为紧紧抓住西部大开发.docVIP

第一章　　总　则　　第一条　为紧紧抓住西部大开发、东北振兴和国家重视加强与俄蒙经济技术合作三大机遇，进一步改善优化投资环境，吸引国内外的资金、技术、人才参与呼伦贝尔的开发建设，促进经济和社会的发展，根据国家和自治区的有关政策规定，结合我市实际，制定本优惠政策。　　第二条　本优惠政策适用于在我市境内合资、合作或独资兴办各种实业和公益事业的外国和港、澳、台地区及国内（含市内）的公司、企业及其他组织和个人。第二章　对内对外开放的优惠政策　　第三条　本市内所有资源、产业、市场，除国家有特殊规定外，均对外开放。外来投资企业在我市依法从事经营活动和开办各种事业，不限投资的领域和行业，不限设立企业的条件、经营地域和持股比例，不限经营范围，不限投资方式，不限产品内外销比例。　　第四条　外商投资我市基础设施、优势产业和高新技术项目，除国家有特别规定外，不限制投资比例和经营年限。外商投资企业投资商业项目，经营年限可放宽至40年，注册资金可放宽至1亿元人民币。鼓励外商投资企业在我市再投资，被投资企业注册资本中外资比例不低于25%的，享受外商投资企业待遇。鼓励市内外企业在我市再投资，投资额达到企业原资产额50%的，且属生产型外商投资企业，经营期在10年以上的，享受新办企业优惠政策。　　第五条　个体工商户可与境外经济组织或者个人兴办合资、合作企业。鼓励外商参与我市企业的兼并重组，重组后的新企业经外经贸管理部门批准，可依法变更登记为外商投资企业。　　第六条　放宽注册资本条件。设立公司制服务业企业，注册资本金在50万元以下、50万元至500万元和500万元以上的企业，首期出资额须分别达到注册资本的8%、25%和45%以上，可在3年内分期到位。全部资本金到位前，企业按注册资本额由每位股东根据认缴出资比例对债务承担相应的民事责任。凡服务业核心企业注册资本在3000万元以上，并拥有2家以上的控股子公司，集团合并注册5000万元以上的，可办理集团登记。允许依法以无形资产作为注册资本进行投资，比例可占注册资本的20%；以高新技术成果出资入股的，比例可占注册资本的35%。　　第七条　降低企事业申请对外贸易经营权和经济技术合作经营权标准。各类生产企业申请自营进出口经营权的标准，注册资金调整为50万元。私营生产企业申请自营进出口经营权的标准，按国有、集体生产企业的条件、标准和办法办理。外贸企业申请对外劳务经营权的标准，调整为上年进出口总额达到5000万美元，或出口额达到3000万美元。企业注册资金达到300万元，成立时间两年以上，具备外销员或国际商务师资格的从业人员（不少于3人），以及报关、报验、办税、外汇核销人员，可以申请进出口经营资格。　　第八条　鼓励支持边境旗市的企业申请边境小额贸易经营资格。边境小额贸易经营权，由市人民政府主管部门登记、管理和备案。边境小额贸易企业在毗邻国家边境地区开展劳务合作，其项目合同由市人民政府主管部门审批，并享受边境小额贸易优惠政策。对边贸企业出口原产于我市且属于出口配额许可证管理的商品，除国家实行统一招标的商品、军民通用化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层的物质外，免领出口许可证。　　第九条　外来投资企业可采用多种方式参与我市国有、集体企事业的产权、股权购置和技术改造。市内国有企业以现有厂房、场地、设备出资的合资、合作项目，经评估确认资产价格后，可一事一议，适当下浮。　　第三章　土地使用和资源开发治理的政策　　第十条　鼓励国有荒山、荒地、荒沙等未利用地依法流转给单位和个人进行造林、种草等建设；在投资和绿化工作到位的条件下，可以出让方式取得土地使用权，实行土地使用权50年不变，并减免土地出让金，减免的土地出让金可作为政府扶持生态建设的投资；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满后，可申请续期。　　第十一条　利用荒山、荒地、荒沙开发的符合国家产业政策的服务业项目，5年内免征土地使用税，经当地政府同意可减半征收市级以下土地管理费，土地出让金可由同级财政部门按一定比例返还。　　第十二条　提高建设用地审批效率，及时提供保障建设用地。对于需报国家和自治区批准和一些任务重、施工期短的基础设施建设项目以及军事国防等特殊控制工期的单体工程，在查清所需使用土地的权属、地类、面积，兑现被用地单位群众的地上附着物和青苗补尝，妥善处理好先行用地有关问题的前提下，建设单位提出申请，经有批准权的一级规划、国土资源部门审核同意后，可以先行用地；并在期限内完成用地报批手续。对于属本市各级政府批准的建设用地，报批材料尽可能简化，并减少审批工作环节。建设项目用地除法律另有规定外，应依法有偿使用国有土地，鼓励以招标、拍卖、挂牌等方式供地。　　第十三条　实行工业用地扶持政策。符合我市的土地利用