京津冀协同发展背景下天津区域域交通发展对策研究.PDF

规划研究论坛 规划论坛 京津冀协同发展背景下天津区域交通发展对策研究 曹伯虎，李乐园，于青春 摘要：在京津冀协同发展背景下，研究天津区域交通发展面临的困境和存在的机遇，从支撑天津发展 定位、完善天津区域交通功能、提升天津交通枢纽地位和构建内通外畅交通体系角度，提出天津区域交通 发展对策及建议。 关键字：京津冀协同,交通一体化,天津,交通发展策略 1. 发展背景 从运输组织上看，目前还是以北京为中心的区 域交通组织。以铁路为例，天津至石家庄、承德等 当前京津冀地区城镇体系发展存在结构失衡的 区域中心城市没有直达的客运铁路，交通联系通常 局面，京津两极过于“肥胖”、周边中小城市过于 需要绕行北京，进一步地加重了北京的交通运输组 “瘦弱”，综合交通体系发展也严重不平衡，综合 织压力。同时，既有天津至京广铁路、京包铁路、 交通网络基本是以北京为核的单中心放射状、非均 京承铁路上的区域中心城市铁路联系也十分不便 衡交通网络，区域内部其它城市之间互联互通水平 捷，受线路运行组织和能力的限制，城市间运行速 和通行效率不高，运输结构不合理，高速公路、普 度较低，如天津至石家庄的普通客运铁路运行时间 通国省道存在断头路，机场群、港口群协调发展不 长达4小时左右，天津至张家口的普通客运铁路运 足，交通枢纽换乘不便捷，提高了全社会运输费 行时间达4个半小时以上，且日发车仅6趟。铁路货 用，也加重了北京的过境交通压力和大城市病。 运交通组织的中心也位于北京，天津的铁路区域交 随着京津冀协同发展国家战略的推进发展，是 通组织功能与城市地位严重不匹配。 京津冀三地将要作为一个整体协同发展，综合交通 一体化进程加快。未来，将围绕京津冀区域和部分 城市间互联互通和一体化发展，加快扭转以北京为 中心、放射状、非均衡交通体系。天津作为双核之 一，应主动疏解北京非首都交通功能，积极提升天 津交通枢纽地位，加快构建快速、便捷、高效、安 全、大容量、低成本的综合交通网络。 2. 天津区域交通发展面临的困境 图1 京津铁路枢纽历年客运量 2.1 双城枢纽功能未得到有效发挥，天津在区 域交通组织中被边缘化 长期以来，从综合交通通道来看，以北京为中 北京机场作为全国航空枢纽，承担了大量周边 心，有6条放射性综合交通运输通道，与天津和河 城市航空客流，对周边机场“虹吸效应”明显，客 北所有11个地级市建立了直接的交通运输联系。而 观上形成了北京“吃不了”、天津“吃不饱”、河 以天津为中心的对外交通运输通道，却仅仅顺直沟 北“吃不上”的发展局面。 通北京和河北省的唐山、沧州、廊坊、张家口4 个 地级市。 29 规划研究论坛 规划论坛 3.1 北京非首都交通功能存在外溢需求 以“北京”为中心的单点放射通道布局强化了 枢纽地位，加剧对周边区虹吸效益，造成周边河北 区县的贫困也间接将天津缘化大量交通引到北京，