区域经济发展中的农村.ppt

第九章 区域经济发展中的农村 储东涛 区域经济由城市经济和农村经济两大 块构成。只有统筹城乡经济发展，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，加快农村现代化和城乡一体化进程，才能推动我国区域经济的稳定增长和持续发展，全面建设小康社会并逐步迈向现代化。 本章的重点在第一节和第二节。 第一节 区域经济发展中的“三农”问题 一、农村经济在区域经济发展中的地位和作用 （一）农村经济在区域经济发展中的地位 没有农村经济的发展，就没有区域经济的发展；没有农村经济的繁荣和现代化，也就谈不上区域经济的繁荣和现代化。 （二）农村经济在区域经济发展中的作用 1、农村经济的基础地位依然存在。 2、农业可以成为区域经济的支柱产业。 3、农村为区域经济发展提供源源不断的生产要素。 4、农村为区域经济的发展提供广阔的市场。 二、农村产业结构调整和农业产业化经营 （一）农村产业结构的调整 1、我国农村产业结构现状。 2、进一步调整区域农村产业结构： （1）从区域的自然条件和经济条件出发，逐步形成具有地区优势的特色产业。 （2）从市场的实际需要出发，生产社会需要并有一定竞争力的产品。 （二）积极推进农业产业化经营 1、农业产业化是区域农村经济发展的重要突破口。 2、农业产业化对区域农村经济发展的具体作用： （1）有利于推进区域农村经济结构的战略性调整。 （2）有利于加快区域农村经济现代化的步伐。 （3）有利于后进地区实现跨越式发展。 3、积极推进农业产业化经营的具体措施： （1）积极培育“龙头企业”。 （2）因地制宜选择适合项目。 （3）政府积极推进农业产业化进程。 （4）培育和开拓市场。 （5）建设好社会化服务体系。 （6）坚持依靠科技进步。 三、切实解决“三农”问题，全面建设农村小康社会 （一）“三农”问题的内涵及其核心 1、“三农”问题包括四大系列问题： （1）农业生产条件方面存在的问题：农业资源禀赋短缺，农业生态环境恶化，农业基础设施建设薄弱等。 （2）农业进一步发展面临的挑战：主要存在四对矛盾，即农业小生产与国内外大市场、农业低投入与市场高风险、农业科技进步与农民科技文化素质偏低、农产品的低品质与社会高要求之间存在矛盾。 （3）农民经济收入增长缓慢问题：农产品销售不畅、价格低迷但又高于国际市场价格；农村剩余劳动力队伍庞大但农业产业空间狭窄，乡镇企业吸纳农村劳动力的能力大为削弱，农村第三产业发展严重滞后；农村乱收费、乱摊派、乱罚款的问题仍然存在；农村社会保险制度建设十分落后等。 （4）农村建设和稳定方面存在的问题：最主要的有，农村小城镇建设中出现的新问题；农村税费改革和土地流转面临的新问题；农村金融体制和供销合作社改革的深层次问题；乡镇政府机构改革与设置中的问题；农村基层民主和精神文明建设亟待加强；农村干群关系紧张甚至发生恶性事件，等等。 2、“三农”问题的核心是农民经济收入问题 （1）1997年以来我国农民经济收入增长呈下降趋势。 （2）在全国农民经济收入增长缓慢中，有些地区出现了负增长，特别是农民从农业中获得的人均纯收入在减少。 （3）城镇居民的经济收入持续增长，城乡之间的差距明显扩大。 （4）农民经济收入增长缓慢，农民脱贫致富就难有新的突破，贫困人口仍然主要集中在农村。 总之，农业目前是我国最大的弱质产业，农民目前是我国最大的弱势群体，农村目前是我国最广大的贫弱地区。 （二）解决“三农”问题加快农村小康建设的基本思路 1、加快农村经济建设，全面繁荣农村经济。 2、加强农村政治建设，健全农村民主制度。 3、加强农村文化建设，促进科教文卫事业发展。 4、发挥城市带动农村作用，逐步扭转三大差别扩大之势。 第二节 加快建设社会主义新农村 党的十六届五中全会提出