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从杨浦区实践看新形势下社区党员服务中心功能拓展路径 　　[摘要]社区党员服务中心是构建凝聚党员的新载体、联系服务群众的新网络、加强基层组织建设的新平台。随着经济社会的快速发展,基层党建领域出现许多新情况、新问题,对社区党员服务中心的功能拓展提出了新的要求。本文以杨浦区为个案,围绕社区党员服务中心的功能拓展进行专题调研,梳理工作成效,查找存在问题,提出对策建议,为在新形势下更好地开展基层党建工作提供参考借鉴。 　　[关键词]社区党员服务中心;杨浦区;功能拓展 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X(2010)08-0047-03 　　 　　党的十七届四中全会明确指出,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前,基层党建工作面临着新形势和新任务,社区党员服务中心作为加强基层党建的一个创新途径和重要载体,必须充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,进而使党的路线方针和各项工作任务真正落到实处。围绕这一课题,我们以上海市杨浦区为个案,通过座谈讨论、问卷调查、实地观摩等方式,对全区12个街镇的社区党员服务中心运作情况进行了专题调研,基本摸清了社区党员服务中心的主要做法和取得的成效,深入剖析了影响社区党员服务中心功能拓展的制约因素,在此基础上,提出了新形势下社区党员服务中心功能拓展的对策和建议。 　　 　　一、社区党员服务中心的功能定位及工作成效 　　 　　自2002年建立以来,杨浦区社区党员服务中心紧紧围绕五大基本功能开展工作,即成为流动党员的接纳地、“两新”组织构建党的基层组织的孵化器、区域内所有基层党组织共享的资源平台、党组织服务党员的温馨家园和区域内党组织、党员面向群众、面向社区的服务窗口。与此同时,杨浦区结合“工业杨浦”向“知识杨浦”的转型实际,尤其在建设国家创新型试点城区的过程中,对社区党员服务中心的功能拓展进行大胆探索,取得了一定成效,为推动区域社会经济又好又快发展提供了有力保障。 　　(一)健全社区党建服务网络体系,扩大了基层党组织开展党建活动的覆盖面 　　杨浦区基本建成了区党员服务中心――社区(街道)、镇党员服务中心――街道、镇党员服务分中心――街道、镇居民区和“两新”组织党员服务点(站)的“四级”党建服务网络体系。其中,街道、镇党员服务中心12个,街道、镇党员服务分中心56个,街道、镇居民区党员服务点(站)279个和“两新”组织党员服务点(站)90个。这种网络体系的优势在于:一是不同层级党员服务中心(点、站)分工明确、职责清晰,能够根据不同层面的不同需求提供有效服务,真正做到了把党员服务中心建成社区党建的辐射平台;二是不同层级党员服务中心(点、站)能够发挥联动作用,形成横向到边、纵向到底的开放式组织网络,将党组织工作的触角延伸到社区的各个层面。例如,平凉街道将22个“两新”组织党员服务站和33个居委党员服务点进行职责划分,使“中心”与站、点经纬交织、点面结合,建立起全天候24小时温馨服务,极大地满足了社区党员群众的诉求,在服务基层的过程中凝聚了人心、促进了和谐。 　　(二)提升社区党建服务项目品牌,增强了基层党组织服务党员、服务群众的针对性和有效性。 　　杨浦社区党建工作的内涵十分丰富,不同的街镇既有共性的一面,更有各自的特点,各街镇党员服务中心能够很好地结合本区域经济社会发展实际,有针对性地开展工作,形成了各具特色的品牌服务项目。例如,殷行街道党员服务中心针对居住人口中失业、协保、老年人口多的特点,创办“爱心超市”,通过发放无偿领用券等,为社区困难党员和群众排忧解难;五角场街道党员服务中心,积极发挥商圈党员作用,成立“党员义工服务中心”,配合五角场城市副中心建设,为商圈党员搭建服务平台,受到社区百姓的欢迎,也扩大了社区党员服务中心的影响;新江湾城街道党员服务中心针对区域内“两新”组织众多、来沪党员流动较快的特点,创建“新城之约”品牌服务项目,为他们提供交流沟通、展示形象、学习培训的平台。这些品牌服务项目有创新、有特色、有亮点,产生了一定的示范效应。 　　(三)整合社区党建资源,实现了基层党组织服务功能发挥的最优化 　　作为基层党建工作的桥头堡,社区党员服务中心积极整合各类资源,确保党的组织资源在合理开发中得到优化配置、在科学管理中得到充分利用。一是积极整合“三大中心”资源,充分利用社区事务受理服务中心的资源,通过社区生活求助热线为困难党员提供服务和帮助;组织各类志愿者队伍参与社区文化中心的活动,丰富党员群众的生活;积极利用社区卫生服务中心的资源为社区党员群众服务,改变了“三大中心”孤立运作的模式,形成了社区党员服务中心与“三大中心”协调互联、优势互补、良性互动的新机制。二是配合杨浦区大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展