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以队伍建设为核心 推进党基层组织建设 　　党的基层组织建设要坚持以队伍建设为核心,充分发挥基层党员干部在推进发展、维护稳定、构建和谐中的主体作用和教育、引导、组织群众中的积极作用,为促进经济社会科学发展提供思想保证、组织保障和人才支持。 　　 　　加强教育培训,提升党员和干部素质 　　 　　基层党组织和基层党员干部处于改革发展稳定第一线,肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层、团结带领群众推进科学发展、促进社会和谐的重要职责。加强党的基层组织建设,必须从加强党员干部教育培训入手,坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装基层党员和干部队伍,解决好基层党员干部思想认识、政治立场、理想信念和能力素质问题。 　　提高理论素养。提高理论素养重在加强理论学习。要按照十七届四中全会关于建设学习型政党的要求,组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,自觉把理论学习与思想实际和工作实践结合起来,用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立实践观点,坚持理论和实践相统一。 　　加强政治修养。政治修养是党员干部尤其是党员领导干部政治素质、政治立场和政治态度的集中体现,是衡量一个党员干部政治上是否成熟的重要标志。加强政治修养的关键在于坚定理想信念。要教育和引导基层党员干部坚定走中国特色社会主义道路的信念,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,切实增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性,在各种风浪和诱惑面前经得住考验,始终保持政治上的清醒和坚定。 　　加强宗旨教育。加强党员干部尤其是党员领导干部宗旨教育,就是要教育和引导广大党员正确理解和认识“为谁负责”、“为谁谋利”和“为谁服务”的问题。要按照十七届四中全会要求,大兴解放思想之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风、艰苦奋斗之风,把精力放在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上,凝聚党心,振奋民心,攻坚克难,为保持经济平稳较快发展提供强大动力。 　　增强能力素质。积极探索市场经济条件下提升党员和干部能力素质的有效形式,大力加强基层党员和干部教育培训工作。要改进培训方式,办好“固定课堂”、 “实践课堂”、 “异地课堂”等,采取集中办班、分期轮训、“现身说法”、建立培训教育示范基地和“走出去”等形式,引导其开拓新视野、接受新事物、树立新观念、建立新业绩。发挥县、乡党校和各级远程教育站点作用,落实县、乡、村三级培训责任制,在党员队伍中深入开展“读好书、办好事、创好业”活动,帮助党员提高素质,增强能力。 　　 　　尊重主体地位,关心党员和干部成长 　　 　　尊重党员主体地位和民主权利,是十七大和十七届四中全会提出的明确要求,也是在基层党建工作中坚持以人为本的具体体现。要保障党员主体地位和民主权利,激发广大党员在更高起点上推动经济社会科学发展、和谐发展的先进性、主动性和创造性。 　　搭建服务党员平台,建立健全党员服务体系。继续推进党员活动场所建设,按照“有固定办公场所或服务窗口,有组织机构、有规章制度、有值班安排、有服务热线等“五有”要求,建立基层党员服务中心、服务站或联络点。要根据党员实际需求,完善服务项目,为基层党组织、广大党员和入党积极分子提供各方面的服务和帮助。要根据党员的不同需求实行个性化、专门化服务,切实解决党员的实际困难。同时,要着力抓好发展党员工作,紧紧围绕实现小康社会目标和农民增收这个中心任务,注重在回乡学生、复退军人、致富能手、行业协会会员、外出务工及返乡青年中发展党员。重点做好在有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作,确保党员队伍永远充满生机和活力。 　　加大党员关怀力度,建立健全党内关爱体系。围绕充分发挥基层党员干部在推进经济社会科学发展中的积极作用,建立健全党内关怀机制。要建立基层导向机制,注重从急难险重工作面前敢于碰硬较真、攻坚克难的干部,从经过多岗锻炼、能担重任的复合型干部,从面对困难有信心、推进工作有力度、促进发展有业绩的优秀年轻干部中选拔领导班子成员。对机关新录用干部,原则上要安排到基层锻炼一定时间。机关单位选调干部,除专业性较强的岗位,一般要从基层干部中公开选调。建立村(社区)干部报酬递增机制、基层党员干部定期体检制度,定期开展优秀基层干部评选表彰活动。探索建立村干部养老保险制度,落实离任村干部补助政策。 　　落实党员民主权利,建立健全党员权利保障体系。健全以组织生活、党务公开栏、移动平台为主的党务公开途径,扩大党内事务公开化的程度,激发党员参与党内事务的积极性。进一步完善民主推荐、民主评议、民意测验制度,推行干部考察预告、差额考察、考察结果通报制度和考察前公示、任前公示等制度,不断扩大干部工作中