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浅谈教育发展方式转变途径 甘肃省正宁县山河初中 刘晓丽 745300 【内容提要】：教育发展方式实质就是依赖什么要素、借助什么手段、通过什么途径、怎样实现教育发展。学生的素质不能适应自身可持续发展的要求、不能适应经济社会变革的要求、不能满足国际竞争的要求。就必须调整教育结构、提高教育质量，并进行相应的教育体制机制改革。与调整教育结构、提高教育质量、改革教育体制机制相对应，教育发展方式转变途径应包括三个层次，即为结构层次、技术层次、制度层次。可以把教育发展方式转变之“技术途径”中的“技术”的概念，进一步细分为教学技能、课程知识、教学知识、教学技术工具四个维度。 【关键词】：教育发展方式 结构层次 技术层次 制度层次 教育发展方式是实现教育发展的方法、手段和模式，其实质就是依赖什么要素、借助什么手段、通过什么途径、怎样实现教育发展。之所以要转变教育发展方式，是因为教育发展的现实结果与理想目标存在着巨大反差。尽管改革开放以来我国教育发展成就显著，教育系统所产生的人才在总量上实现了历史性的突破，但是结构和质量却仍然存在着严重问题，人才结构不尽合理，技能型的人才和创新型的人才严重短缺，学生总体发展水平不高，片面发展严重，可持续发展能力不足。人才结构与就业结构、产业结构不匹配，严重制约着我国产业升级和经济发展方式转变，影响着我国的创新型国家建设和经济社会的全面进步。学生的素质不能适应自身可持续发展的要求、不能适应经济社会变革的要求、不能满足国际竞争的要求。 要解决上述问题，就必须调整教育结构、提高教育质量，并进行相应的教育体制机制改革。与调整教育结构、提高教育质量、改革教育体制机制相对应，教育发展方式转变途径应包括三个层次，即为结构层次、技术层次、制度层次。 一、结构层次：调整教育结构 教育结构即教育体系结构，是指一个国家或者一个区域的各级各类及各种形式的教育相互联系、相互衔接而构成的整体。教育体系涉及及教育总体各个部分的相互关系及组合方式。教育体系结构主要有教育类别结构、专业结构、层次结构、空间而已结构等。 教育结构告诉我们各类人才的类别、规格、专业等，以及其数量的比例和区域的分布，实质上是教育目的和教育事业发展目标的具体化，它明确地回答了“培养什么人”的问题，确定了教育活动的目标框架和基本“骨架”。 教育发展的国家意图与战略目标必须通过教育体系才能实现。教育结构最深层、最核心的部分是知识结构，教育类别结构、层次结构、空间布局结构都反映了不同类别、不同层次、不同区域的知识布局，教育体系结构整体功能的有效发挥很大程度上取决于知识结构的合理性。知识就是力量，这在知识经济时代更是如此。这个教育体系结构是否合理？培养出来的人是否多余？能否找到工作？会不会出现人才的结构性过剩与短缺？是否具有国际竞争力？国家发展急需的战略性人才能否培养出来？ 如果教育结构不合理，就会造成巨大的结构性浪费，甚至引发灾难性的社会问题（如大规模的结构性失业）。合理的教育结构与就业结构、产业结构有良好的契合关系，能有效促进经济社会发展，提高国家竞争力。因此，教育结构的调整对于国家发展至关重要，是教育发展方式转变的重要内容，在诸多种转变方式中具有首要地位。在当前，我国教育结构存在的主要问题表现在：一是职业教育发展不够充分，致使技能型人才严重短缺。二是英才教育在教育体系中地位不彰，杰出的科技人才短缺。三是不同类别同一层次的学校设置，不同层次同一专业的专业设置在结构上严重错位。四是区域间教育的空间布局结构不合理，各级各类教育的城乡差距、东中西部地区间的差距突出，区域间“知识差距”和“人才差距”亟待缩小。 笔者认为，教育结构调整的要点是：大力发展职业教育，包括继续阶段的职业培训，培养大批技能型人才；建立纵贯大中小学的、相对独立的英才教育体系，培育大批英才；制定科学的教育作专业设置标准，完善教育层次结构和专业结构，解决不同层次的高等院校、职业院校定位不清的问题，以及专业设置错位与重复的问题；调整教育空间布局结构，解决区域间不均衡问题，重点是扩大中西部地区的高等教育和职业教育规模，并在此基础上优化科学类结构，适当开设中西部地区所急需的、实用性强的和新兴的学科和专业，提高中西部教育服务区域经济社会发展的能力，缩小区域间的知识差距。 教育结构的调整是一项复杂而又艰巨的任务同，涉及政府管理部门之间、区域之间、办学机构之间利益的调整，管理部门之间在权责博弈上的自身利益考量、地方政府的扩招冲动和学校升格追求、教育机构的生存危机、家长和学生在专业选择上存在的机会主义倾向等因素，都会对教育结构的合理性造成很大的影响。 要有效的解决这些问题，需要站在国家利益的高度，超越地方利益和部门利益，开展深入持久的预测研究，提出科学的教育结构调整政策，政府需要通过完善管理体制，加大对于教育