关于法国养老金制度的改革及启示.pdf

关于法国养老金制度的改革及启示 法国是典型的西方福利国家，拥有覆盖面广、保障水平较高的社会养老保 险体系。与英国等其他西方发达国家相比，法国的养老保险制度起步相对较晚， 但发展却十分迅速。近２０多年来，法国的养老金制度改革一波三折，尤其是 ２０１０年在金融危机背景下萨科齐政府关于退休年龄的改革，引发多次罢工 骚乱乃至冲突，令世人瞩目。因此研究法国养老金制度的改革，总结其经验教 训，对于我国养老金制度的改革以及完善具有重大的意义。 一、法国养老金制度的现状。 法国的养老金制度最早起源于１７世纪路易十四时期的年金制度，此后养 老金制度基本上是遵循不同人群不同制度相互分割补缺的模式。目前，法国社 会保障制度共包括四大类：普遍类（涵盖一般领薪者、学生和个人投保者）、 农业类（面向从事农业的领薪者和非领薪者）、非领薪者类（实业家、企业家、 商人、手工业者和自由职业者）和特殊类（公务员和国有企业的雇员），涉及 疾病、生育、工伤和职业病、残疾、养老、死亡、孤寡、失业及家庭补助和社 会救助等各个方面，全国有９９％的人口被纳入社会保障制度中。 法国各种养老保险制度之间都存在一定的差异。除了多行业的基础系统外， 还有各行业的增补系统，各种制度高达５００多种，其中仅适用于公共部门职 员（如政府公务员、