土地整治潜力的调查与测算(张正峰) 中国人民大学公共管理学院土地管理系.pptVIP

土地整治潜力的调查与测算 博士学位论文开题 中国人民大学公共管理学院土地管理系 主要内容 一、土地整治规划编制的背景 1、土地整治成为国家层面的战略部署 2008年党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 2010年10月国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》 2010年12月,国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号） 2011年7月20日国务院常务会议 一、土地整治规划编制的背景 2、土地整治内涵的变化 在整治范围上，由分散的土地开发整理向集中连片的田、水、路、林、村综合整治转变；在整治内涵上，由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重转变；在整治目的上，由单纯的补充耕地向建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变；在整治手段上，由以项目为载体向以项目、工程为载体结合政策工具的运用转变。 欧洲部分国家土地整治目标（多元化） 一、土地整治规划编制的背景 3、各级土地利用总体规划修编即将完成 编制土地整治规划，科学谋划土地整治，是全面落实土地利用总体规划目标任务的重要手段，。 一、土地整治规划编制的背景 4、土地整治规划的审批层次提高 全国土地整治规划将报国务院进行审批。 潜力大小 潜力在哪 谁先释放 如何落实 数量 测算 空间 识别 时空 顺序 工程 项目 政策 二、土地整治潜力的内涵 为何测潜力 二、土地整治潜力的内涵 土地整治：对低效、空闲和不合理利用的土地进行治理，提高土地利用率和产出率的活动。 类型：整理、开发、复垦、增减挂钩 潜力是什么 二、土地整治潜力的内涵 在一定的土地整治标准下，通过整治可以挖潜出的利用的能力。 表现为可利用的土地面积、土地的生产能力、生态环境条件等。 潜力是什么 二、土地整治潜力的内涵 潜力的特征 1、针对性（土地利用类型） 2、相对性（科学技术条件） 3、指标的多样性（数量、质量） 4、影响因素的复杂性（社会、经济、环境） 5、潜力的时间指向（社会发展阶段） 二、土地整治潜力的内涵 农用地整理：采取平整土地、归并地块，建设灌溉、排水、道路、农田防护与生态环境保持等措施，通过综合整治农用地及其间的零星建设用地和未利用地等，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中连片程度，促进农田适度规模经营，改善农业生产条件和生态环境的活动。 农用地整理潜力 二、土地整治潜力的内涵 数量潜力：新增耕地 质量潜力：提高生产能力（产能、利用等别） 农用地整理潜力 二、土地整治潜力的内涵 农村建设用地整理：按照统筹城乡发展和村庄规划建设要求，采取工程技术、土地产权调整等措施，对农村居民点及农村所属特殊用地、工矿用地等进行拆迁、重建、更新、合并，优化农村建设用地布局，促进农村建设用地集约利用，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生活条件和增加有效耕地面积的活动。 农村建设用地整理潜力 二、土地整治潜力的内涵 数量潜力：新增耕地 农村建设用地整理潜力 二、土地整治潜力的内涵 土地复垦：采取工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染或自然灾害损毁（包括地震、洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙）等原因造成破坏、废弃的土地进行综合整治，使其恢复到可利用状态，增加农用地和耕地面积的活动。 土地复垦潜力 二、土地整治潜力的内涵 数量潜力：新增耕地 土地复垦潜力 二、土地整治潜力的内涵 土地开发：在保护和改善生态环境的前提下，以水土资源相匹配为原则，采取工程、生物等措施，科学合理开发利用宜农未利用地，增加农用地和耕地面积的活动。 土地开发潜力 二、土地整治潜力的内涵 数量潜力：新增耕地 土地开发潜力 三、农用地整理潜力的调查与测算 方法一：全面调查法 第一步：调查。以乡镇为组织单位，以行政村为调查对象。 数量潜力 三、农用地整理潜力的调查与测算 第二步：分析测算 三、农用地整理潜力的调查与测算 方法二：典型调查法 第一步：调查。 以乡镇为组织单位，按各村集中连片耕地的总体坡度（6度、6-15度、15度）分别选取典型样区，典型样区面积不小于该村该类型耕地面积的2-5%。 数量潜力 三、农用地整理潜力的调查与测算 第二步：分析测算。 αdi =Adi—Abi (i = 1, n 其中n为坡度级别的个数) ΔS = (i = 1, n 其中n为坡度级别的个数) α=ΔS / S 式中：αdi——典型区新增耕地系数（%）；