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对于政策在我国职业教育发展中的影响 论文摘要：职业教育的功能和作用，决定了发展职业教育是政府的职责。 政府在发展职业教育的事业中拥有无可争议的地位，但政府能否对自己的角色 加以理性定位却事关职业教育的健康发展。依据中国的具体国情，通过分析我 国职业教育的发展现状，找出现有的职业教育发展体系中政府政策存在的问题 及其形成的原因，并对我国高等职业技术教育的政策优化进行探索并得出结论。 论文关键词：政府；职业教育；影响 随着经济全球化、高新技术的迅猛发展，我国的劳动力市场发生了翻天覆 地的变化，高质量技术应用型人才的短缺已经成为我国参与国际经济竞争的 “短板”，这对我国职业教育体系提出了更加严峻的多重挑战。中国政府已逐 渐意识到了职业教育的重要性，近几年，随着一系列支持职业教育发展的国家 政策的实施，比如改革职业教育办学形式、鼓励联合办学与产教结合、为职业 教育立法等等。职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强，职 业教育得到跨越式的发展。但是与世界发达国家的职业教育发展程度相比，我 国的职业教育尚处于滞后状态，虽然各级政府都付出了大量的心力，但客观上 所取得的成绩与社会的期望仍存在差距，我国职业教育呈现出差强人意的困难 局面。我国的职业教育在适应劳动力市场转变、促进国家经济结构调整中所起 的作用依然有限。那么制约政府在高等职业教育的管治，干扰政府管理思维的 根源是什么呢？在发展职业教育的过程中，政府到底应该扮演何种角色呢? 一、中国政府发展职业教育面临的特殊环境 在经济全球化和高新技术产业迅速发展的国际背景下，随着社会对技术人 才的需求越来越旺盛，人们期待中国政府在发展我国职业教育的事业中扮演更 加理性的角色，以最大限度地发挥职业教育在我国的重要作用，从而实现中国 职业教育培训效益的最大化。但是，职业教育在中国有着特殊的生长环境和发 展背景: 首先，政府的对教育的资金投入有限，处于边缘的职业教育难以得到正常 的经费支持，不能满足全社会对培训市场不断增长的需求。虽然改革开放以来， 我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但是与世界发达国家相比，我国在教 育资金上的投入远远落后。与此同时，由于职业教育在我国起步较晚，加上长 期的对学术知识的重视和对技术知识的片面认识，职业教育在我国缺乏良好的 生长环境，导致职业教育质量远远不能满足社会经济发展的需求，社会对它的 存在和发展存在较大的质疑。在这种情况下，让政府对职业教育做出合理的资 金投入并不现实。 其次，随着社会主义市场经济体系的建立和完善，中国迅速融入世界经济 一体化的发展进程，这些虽然为职业教育培训和开端职业技能培训体系提供了 良好的生长契机，然而，客观上传统教育培训体系内的职业教育在目前远远不 能达到职业教育的真实主体并对新的劳动力市场需求做出快速反应，面对多重 挑战时中国的技术培训市场往往心有余而力不足。尤其是近年来民办和海外私 立高职培训机构的纷纷涌入，这对中国的传统的培训体系产生了较大的冲击。 政府部门在整合公立和私立培训部门以及各种利益相关者之间各自资源的比较 优势的过程中还有待加强。 二、政府管理存在的问题对职业教育的影响 （一）由于观念滞后，认识不到位，影响和制约了政府管理绩效的发挥。 由于长期以来受学术至上社会偏见的影响，社会对职业教育存在一定的偏见， 在这种情况下，政府加大支持职业教育发展的力度才能保证教育结构的平衡。 但事实上受其影响，与普通教育获得的政策支持相比，职业教育并没有获得足 够的政策倾斜。反而有些政府部门的领导尤其是地方政府部门的领导对发展职 业教育的重要性和必要性认识不足，还存在以文件贯彻文件、以会议落实会议 的现象，职业教育在录取批次以及分数化段都处于明显的弱势地位，从而强化 了传统的教育偏见，导致恶性循环。 （二）基层政府管理越位、缺位加剧了职业市场的混乱。目前，由于政府 与市场的边界比较模糊，地方政府在职业教育管理中还存在管理越位、缺位的 问题。比如：基层政府越位“插手”管理职业技术院校的具体事务，存在着对 专业设置、招生规模加以干涉的现象，在一定程度上影响了职业教育的发展。 另外，地方政府在某些方面还存在缺位的现象，如对职业教育招生缺乏有效管 理，对招生的信息通道建设不力导致招生局面无序、混乱，这些都加剧了职业 教育市场的混乱。 （三）缺乏相应的政府支持的配套措施。任何政策的施行都需要相关配套 措施的推行才能取得预期的效果。我国的职业教育以培养一线职业技术人才为 目标，因此就应该