5-2--反垄断法.pptVIP

第5章 反垄断法 主要内容 一、竞争和垄断的经济学含义 二、垄断的法律含义 三、反垄断法的价值 四、我国《反垄断法》制定过程 五、反垄断法的调整对象 六、反垄断法的基本政策倾向 主要内容 七、反垄断法的适用除外 八、垄断协议 九、滥用市场支配地位 十、经营者集中 十一、行政垄断 十二、执法机构 十三、相关市场界定 一、竞争和垄断的经济学含义 （一）竞争 1．古典自由竞争理论 主要针对重商主义限制市场自由进入的国家干预政策而形成的一种经济学理论； 以亚当·斯密为代表； 核心思想是主张自由竞争的市场机制。 一、竞争和垄断的经济学含义 2．完全竞争理论 完全竞争理论是新古典经济学派的主要理论成果，19世纪70年代后占主导地位； 主要代表人物为帕累托、马歇尔和奈特等； 认为完全竞争的市场会形成资源的最佳配置； 一、竞争和垄断的经济学含义 完全竞争是符合以下条件的市场： A.市场上必须存在大量的买者和卖者，即没有人有能力操纵价格，每个人都是价格的接受者，而不是制定者； B.所有资源能够无阻力地自由进出市场； C.市场上的产品是单一的，无差别的； D.买卖双方具有完全对称的商品知识和市场信息。 一、竞争和垄断的经济学含义 3．不完全竞争理论或垄断竞争理论 罗宾逊夫人和张伯伦等人在20世纪30年代对完全竞争理论进行修正，提出了不完全竞争理论和垄断竞争理论； 不完全竞争理论认为，现实的市场竞争不可能是完全竞争状态，而是竞争与垄断共存； 完全竞争与规模经济相互矛盾、市场进入自由难以实现、地区性市场存在垄断。 一、竞争和垄断的经济学含义 4．现代竞争理论 熊彼特的“创新与动态竞争理论”； 克拉克的“有效竞争理论”（1940年提出）； 哈佛学派的竞争理论； 斯蒂格勒等“芝加哥学派”的竞争理论。 一、竞争和垄断的经济学含义 克拉克认为，一种竞争在经济上是有益的，而且根据市场现实条件又是可以实现的，这种竞争就是有效竞争。 克拉克认为，通过竞争实现经济和技术进步，就不可避免地会产生垄断和限制竞争，从而必须在竞争自由和经济进步的冲突中决定哪个目标优先地位的问题。 一、竞争和垄断的经济学含义 哈佛学派属于产业组织学派，该学派的研究以市场结构、企业的市场行为和市场绩效作为主要对象。 以哈佛大学的经济学教授梅森（E.Mason）和贝恩（J.Bain）为主要代表，形成了著名的“市场结构(structure)——市场行为(conduct)——市场绩效(performance)”范式，简称SCP范式 一、竞争和垄断的经济学含义 提出市场有效竞争的市场结构、市场行为和市场绩效的三方面标准。 市场存在垄断或者垄断趋势时，政府应干预，降低集中度，调整市场结构。 市场结构一定程度上决定了企业行为，政府应重点监管大企业。防止大企业损害其他竞争者和消费者的利益。 在市场绩效方面，如果价格没有反映市场供求关系，或生产率水平不高等，政府也应该干预。 一、竞争和垄断的经济学含义 1970年至今，哈佛学派的主流产业经济学理论创立以来，产业组织理论的发展分化成了两条主线：一条是代表主流学派、沿着SCP范式继续前进的“新产业组织学”；一条是以芝加哥学派为首的其他非主流产业组织理论的崛起。后者以斯蒂格勒、德姆塞茨(Demsetz)、布罗兹恩（Y.Brozen）组成的芝加哥学派为代表。此外，还有重要的“后SCP”流派，是以科斯（Coase）的交易费用理论为基础，由威廉姆森（Williamson）等人发展起来的“新制度经济学”。 一、竞争和垄断的经济学含义 芝加哥学派反对强调“结构——行为——绩效”的单向因果关系，而强调三者之间的双向互动关系；对市场行为持自由放任主义观点，反对政府对产业组织实施干预。 认为资本集中未必反竞争，效率是主要的评价标准。 一、竞争和垄断的经济学含义 （二）垄断 1．《布莱克法律大词典》的定义 垄断是指一个或几个人、公司享有特权或市场优势，对某一特定的市场或贸易实施的排他性控制，或对某一特定产品的生产、销售、供应的全部控制。垄断还表现为一个或少数几个企业支配产品或服务的销售的市场结构状态。 一、竞争和垄断的经济学含义 2．垄断的经济学含义 经济学对市场结构的分类 （1）垄断或独占，是指只有一个卖者的市场，这是一种纯粹垄断。如果从技术上来说，只有一家企业才具有完全的规模经济时，则称为自然垄断。 主要存在于地方电话、电力、煤气等公共事业 一、竞争和垄断的经济学含义 （2）寡头 在一个市场只有几个卖者，他们的产品可以是无差别的（或几乎没有差别），如石油行业、钢铁行业；也可以是有差别的（如美国汽车行业）。 一、竞争和垄断的经济学含义 （3）不完全竞争（垄断竞争） 是指许多有产品差别的卖者的市场。 发达国家的零售业即属于这种情况 （4）完全竞争 基本上符合完全竞争