!!!!!第11章 就业社会保障.pptVIP

经济与管理学院 何怡萍 11.1.1 失业、失业率、失业保险 1.失业 具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者，失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。 要点：有劳动能力，法定劳动年龄，确实在寻找工作 2.失业率 国际上通行以失业人数同在业人数与失业人数之和的比例反映失业率。 我国使用的城镇登记失业率，是计算城镇登记失业人数同城镇在业人数与城镇登记失业人数之和的比例。 《福布斯》 2012年失业率排名预测（%） 　　1. 19.7 西班牙 　　2. 18.5 希腊 　　3. 13.35 葡萄牙 　　4. 9.15 法国 　　5. 9.04 美国 　　6. 7.8 英国 　　7. 7.7 加拿大 　　8. 7.5 巴西 　　9. 7.5 芬兰 　　10. 7.1 俄罗斯 治理失业的政策 增加就业量： 发展经济（各种失业） 完善劳动力市场（摩擦性、季节性） 改善劳动力供给质量（技术性、结构性） 减轻失业带给社会的负面影响：失业保险、失业救济 失业保险的基本类型 （1）国家立法强制实施的失业保险制度； （2）非强制性的失业保险制度； （3）失业救济制度。 以上述三种模式为基础，在实施中又派生出三种模式： （1）非强制性失业保险制度与失业救济制度并行，例如瑞典。 （2）强制性失业保险制度和失业救济制度并行，例如德国。 （3）强制性失业保险制度和非强制性失业保险制度相结合，例如日本。 2.享受失业保险的资格条件 （1）失业者必须是非自愿失业 （2）处在法定劳动年龄并具备工作能力 （3）有就业愿望 （4）依照法规或章程履行被保险人的义务 欧洲失业保障制度的主要内容 保障对象 失业保险：约50％的法定失业保险制度为所有行业的受雇职工提供保障；其他则只覆盖工商行业的职工；个别的还要剔除高收入职工。 失业救济：家庭收入低于规定水平的失业者。 资金来源 失业保险：在大多数国家，由雇主和工人共同缴纳失业保险费；也有全部由雇主承担的；财政补贴比较普遍，最多的可达总支出的2／3。 失业救济：全部为财政资金。 领取条件 失业保险：非自愿性失业、在失业前已缴最低期限的保费或已达最低参保时间——一般为前一年中的6个月。 几乎所有失业保险和失业救济制度都要求保险待遇领取者具备工作能力、并随时可以工作。在许多国家，他们在领取保险待遇期间必须按时到就业机构报到，并证明自己正在积极地寻找工作。 保险待遇（失业保险） 一般为失业前平均工资的40－75％之间，并常有封顶。 定额保险金在部分国家实行，其数额的变化主要是因家庭负担和职工年龄不同。 支付期限一般为8－36周。在规定的范围内，支付期限的长短大多取决于保险期的长短。 各国采取的政策措施 （一）鼓励积极寻找工作的措施 1. 提供直接的就业岗位信息： 奥地利：就业机构收到的90％的就业岗位信息是直接发给相关失业者的，其他则通过公告的形式发布。平均每个就业岗位信息直接发给5.6名失业者。2006年共有194.7万个直接工作岗位信息，登记失业人数为 239000，平均每人收到 8.1个直接工作岗位信息。 丹麦：2005年：平均每一个在就业机构登记的就业工作岗位信息发给了1.5名失业者。 葡萄牙：平均为每一工作岗位提供四名候选人。2006年，平均每一登记失业者收到1.4个直接的工作岗位信息。 瑞士：平均每人每年收到7个直接工作岗位信息。 2. 要求定时报告找工作的情况： 奥地利：需平均每月一次当面报告找工作的祥情，包括联系的雇主的姓名、地址及填写的工作申请表等。 丹麦：三个月当面报告一次，提交一份找工作活动单。每周需登陆一次就业机构的职业介绍网－被记录。 德国：平均一年与就业咨询师谈6次。如要求，需提供曾积极找工作的证据。 荷兰：2006年前：失业金领取者必须每四周申请至少4个工作岗位，并向有关机构提供申请表复印件。此外，还有专人审议失业者找工作的情况。2007年后：失业者与相关机构负责的管理人员签订一找工作协议来管理和评估该失业者找工作的努力。 3.将是否积极寻找工作或参加其他积极市场政策活动做为享受保险待遇的条件之一，并增加惩罚力度： 英国：保险待遇暂停支付期从2－4周提高到26周。这类强化也在卢森堡、荷兰实施。 瑞典：渐进性惩罚，即第一次拒绝接受提供的合适工作时，保险金额在前40天中减少25％，第二次为50％；第三次完全停付。 法国：2008年4月9日宣布：第一次无正当理由拒绝所提供的工作，失业保险金减少20％，第二次50％，第三次取消。2006年共有2万多人受罚。? （二） 与工作相联的保险福利及税收鼓励政策 1. 对失业者个人或家庭的直接经济刺激措施：通过保证就业收入高于失业及其他