长沙绿色城镇化路径探讨.docVIP

长沙绿色城镇化路径探讨 2.产业内部结构不合理。第一产业：以种植业为主的农业比重过大（2010年达56%）且持续两年上升呈强化趋势，产业化程度不高并呈下降趋势，其农产品加工企业从2008年的9758家大幅减少到2010年的7014家。第二产业：一是结构重型化，轻重工业比从2008年的1?1.15上升到了2010年的1?1.38；二是集群化程度低，2010年集群产业增加值占全市规模工业增加值比只有43.3%；三是集群企业布局分散、产业链不够明显、配套能力不足而致带动能力差。第三产业：生产性服务业发展滞后。2009年增加值848.2亿元，占GDP22.7%，2010年进一步下降到21.1%，与发达国家近1/3的水平还有较大差距。特别是现代金融、物流业滞后，2009年占全市第三产业的比重分别只有9.5%和8.0%，其增加值分别仅为武汉的51.2%和57.8%。 　　 （三）绿色城镇化增长方式转变难 　　 1.高能耗企业比重过大且能源利用效率低。2009年煤、建、钢、电等8大高耗能行业综合能源消费量占全部规模工业综合能源消费量的比高达77.4%，而增加值只占22.2%；在2010年2530个规模工业企业中，高耗能占46%，新进105家规模工业企业中，高耗能仍有39家。 　　 2.单位GDP能耗值及下降幅度不够理想。据2009年湖南省各市州单位GDP能耗等指标公报与全国各省、自治区、直辖市单位国内生产总值（GDP）能耗等指标公报显示：2009年长沙万元ＧＤＰ能耗标准煤为0.846吨，年降幅4.53%。不仅与北京、上海等发达城市有差距（北京0.606吨，5.76%降幅，上海0.727吨，6.17%降幅），而且其能耗降幅明显低于5.1%的省内平均降幅，居全省末位。 　　 3.能源瓶颈与环保压力日益突出并存。一是长沙作为一个能源资源匮乏城市（81%的能源需从外地调入），不仅总供求矛盾日益突出，而且其自有一次能源少而二次能源――电的生产和需求极大的结构性矛盾更加剧能源瓶颈问题，以至于2011年上半年在非用电高峰的5月初就开始出现了电荒。二是以煤、电为主的能源消费结构，使环保压力增大，尤其煤炭消费占比大。 　　 （四）绿色城镇化体制形成难 　　 1.经济外向度低且慢，绿色城镇化交流取经难。2010年统计数据显示：长沙经济外向度只有8.9%，远低于51%的全国平均水平。在全国26个省会城市中到了19位；在中部六省份城市中居倒数第二，且总量和增速均居靠后的第4位，不仅与居2位的GDP总量排名极不相称，而且与第一位武汉的差距太大，尤其总量只有武汉的33.7%；与省内14地市比，其增速仅居第7位。 　　 2.绿色体制形成障碍大。一是长株潭三市的各自为政与政府主导经济体制，使三市政区竞争仍大于合作，从而使长沙在长株潭城市群两型一体化配置资源上大打折扣。二是长沙市内中心城区与区县间、县区相互间及城乡间也都存在各自为政、相互分割现象。三是长沙行政管理体制总体上比沿海发达城市相对僵化，行政管理机构设置的合理性及服务水平，均与绿色城镇化管理体制差距较大。 　　 三、长沙绿色城镇化路径选择 　　 （一）发挥文化产业竞争优势，走根本的以心养绿观念培养之路 　　 1.发挥媒体产业竞争优势，短期集中灌输与长期宣传结合。让绿色城镇化理念既能在短期快速传输到每个老百姓的思想意识之中，并能在长期宣传中不断深入扎根到人们的心灵深处，逐步化作自觉的行动。 　　 2.发挥教育产业发达优势，分类培训与全面培训结合。既有针对性地根据培训对象特点分类进行有特色的绿色城镇化理念培训，又要力争做到不放过任何一类培训机构和对象，使绿色城镇化理念培训，充满每个人的一生。 　　 3.发挥文化服务业竞争优势，多种途径倡导与全程倡导结合。即要利用长沙发达的各种文化服务途径对投资、生产、分配、交易、消费及营销管理等社会再生产全过程进行绿色倡导。 1