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新农村民主法制建设现状及对策 　　【摘要】加强农村民主法制建设是巩固党在农村执政基础的重大举措,同时也是推进社会主义新农村建设的根本保证。目前我国新农村民主法制建设在实践中还存在着不少问题,要循序渐进地推进基层民主并且加强新农村基层的法制建设。 　　【关键词】新农村 民主 法制 　　 　　我国新农村民主法制建设的主要内容 　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党中央、国务院对社会主义新农村灿烂远景所作的描绘。社会主义新农村体现在政治建设方面,主要是在加强农民民主素质教育的基础上,切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设,引导农民依法实行自己的民主权利。因此民主是建设社会主义新农村的前提和基础,法制是建设社会主义新农村的基本保障,没有完善的民主法制建设,农村社会也就不会有真正意义上的稳定与和谐,更谈不上社会主义新农村的建设。 　　当前,新农村建设过程中民主法制建设是关键,而民主法制建设的最主要内容,就是要切实推进“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”进程,同时,通过“依法建制、以制治村、合法维权”的手段,通过法治手段来实现对新农村的治理。所以,加强新农村的民主法制建设,具有十分重要的现实意义。加强农村民主法制建设是推进社会主义新农村建设的根本保证。农村民主法制建设搞得好不好,关系到中央一系列支农惠农政策的贯彻落实程度,只有加强农村民主法制建设,依法真正落实农民群众参与村级重大事务管理的各项权利,才能真正把党和政府关于农村改革与发展的政策及措施落到实处。 　　我国新农村民主法制建设存在的问题 　　新农村民主建设方面。首先,民主选举流于形式。选民对如何正确行使法律赋予自己的民主权利,在一定程度上还没有正确的认识,还没有意识到手中一票的神圣,以至于让别人“代勾候选人”的情况屡见不鲜。近年来,农村外出务工经商人员较多,绝大多数人不愿专门为参加村民会议或选举而回村,所以对村里选举漠不关心。同时,现行法律在有关选举和罢免的程序方面的规定不够具体和完善,还存在不少漏洞。因此,村民直选中出现的这些问题需要在组织操作规程上加以完善。 　　其次,民主决策、民主管理、民主监督长期被忽略。真正实现民主决策的情形较少。现实中与农民群众切身利益密切相关的事项,多数村仍实行村党组织和村民委员会联席会议决定,并没有征求村民代表的意见;在民主管理方面,村务公开内容单一,土地征用补偿及分配,退耕还林还草款物兑现,以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等忌讳颇深,不予公开。个别村财务管理混乱,政务财务不公开,土地承包不民主,宅基地划分不合理,导致上访事件不断出现;在民主监督方面,村务公开监督小组形同虚设,部分村的村务公开栏和财务公开栏流于形式。 　　此外,村民自治积极性不高。在一些地方农村的政治民主成为一种附属式的民主,依附于乡镇政府、党组织,成为了一种形式上民主。主要表现为乡镇政府与村民委员会的关系没有理顺,村党组织与村民委员会的关系不协调,有的村党组织包办一切,不注意发挥村民委员会作用,使村民会议、村民代表会议流于形式;有的村民委员会成员不接受村党组织的领导,不按照民主决策程序办事。村党支部和村民委员会各自为政,相互之间不配合,造成村里的工作难以正常开展,使村民自治的发展严重受阻。 　　新农村法制建设方面。第一,农民的法律意识淡薄,法律素质较低。大多数农民对法不感兴趣,认为没有必要去学法,更谈不上用法,殊不知法律已经渗透到生产、生活及社会、经济等方方面面。究其原因主要在于对法律的传统心理、知识、观念、思想并没发生根本性改变,依然崇拜权力,屈从于权威,置法律于不顾非法行事。因此,当自己的合法权益受到侵犯时,也不知道拿起法律武器来维护权益。 　　第二,新农村建设在法律制度上还不完善。应该看到当前立法工作中存在着一定的缺陷,我国现有的法律体系还不完善,不少的农村、农业问题没有相应的法律法规来规范和调整,如农民权利缺乏保护、法律难以得到普遍认同、法律法规呈现明显漏洞等,造成了法律进入农村的困难。农村已有法律规范需要加强,比如和农民的民主权利联系密切的民主管理、民主监督的各项制度不够完善,规范化不到位,以至于农村民主法制建设很难真正落到实处。 　　完善我国新农村民主法制建设的建议 　　循序渐进地推进基层民主。首先要加强农村民主选举。农村民主选举指的是村民委员会选举,这是实行村民自治的重要环节。农村村民通过村民委员会直选来体现自己的民主权利,是扩大社会主义民主的好途径。加强农村民主选举,首先从心理上使村民重视自己选举权的行使,然后在实践时使选举权变得贴近生活的一种实实在在的权利,具有可操作性。最后从法律制度上予以完善。 　　其次要重视并完善民主决策、民主管理、民主监督。既重视村民自治制度中民主选举,又重视民主