环首都经济圈与首都产业竞合关系.docVIP

环首都经济圈与首都的产业竞合关系 　　从国际发展的一般经验看，城市经济圈是区域经济协同发展的高端形态，美国的大西洋沿海城市带以及日本的东京都市圈等都已经成为了本地经济的代表，并在国家经济发展中取得了支配性地位。环首都经济圈是目前国内发展较快的圈域之一，理清北京与外围区域的竞合关系，针对不同的经济关系实施不同的策略，是推动首都经济圈协调快速发展的关键。 　　 　　一、首都经济圈的现状与特征 　　 　　所谓城市经济圈是指以大城市为中心，突破行政区划，同外围区域形成紧密经济联系的一体化经济区。随着城市圈工业化进程的推进，区域内各种要素聚集的程度不断加深，城市圈将不断向较为成熟的都市圈形态转变，并最终向大城市带的方向发展。城市圈一般需要具备三方面条件，即：①中心城市具有核心地位和枢纽作用；②中心城市与外围交通便捷、紧密关联并不断强化；③圈域的经济总量和人口达到相当大的规模。 　　从首都经济圈的构成看，北京作为国家的政治、经济、文化中心，正由一个国家级城市向世界级城市转变，其突出特点在于拥有大量的科研机构和跨国公司总部，高端人才聚集，现代服务业发展快、所占比重高。以北京为中心、200公里为半径的范围内，包括承德、张家口、保定、唐山、廊坊、沧州、秦皇岛等7个城市，围绕北京构成了一小时经济圈，形成了较为完善的城市空间布局。 　　 　　从首都经济圈的发展看，如表1所示，2009年北京人均GDP为70,452元，第三产业比重达到75.5%，正逐步进入后工业化的经济发展阶段。外围城市除唐山人均GDP达到了51,055元外，其他城市均与北京呈现出很大的差距。这一方面反映出北京与周边城市的经济关联并不平衡，如与唐山的关联度相对较高，产业结构也更加互补，与承德、张家口、沧州等城市关联程度相对偏低；另一方面也反映出首都经济圈内部存在较大的经济“势差”，北京已经处于后工业化阶段，而周边城市尚处于工业化中期阶段。 　　 　　二、首都经济圈的发展阶段 　　 　　首都经济圈的合作始于20世纪80年代，目前已在资源、环境、基础设施等多领域开展了多方位的合作。依据区域经济理论和空间一体化理论，中心城市与外围的互动关系分为四个阶段即：①极化阶段，“外围”资源要素大量流入中心城市；②极化与扩散并重阶段，低端的制造业开始从中心城市向外转移；③扩散阶段，各类要素开始回流到外围区，并推动外围区形成较小的中心；④网络化阶段，一般出现在大城市经济圈的后工业化阶段，资源要素在整个区域内全方位流动，多核心区形成。首都经济圈的互动可依据这一规律划分为两个阶段。 　　第一阶段：20世纪80年代初至2005年，处于加速极化阶段。在这一阶段，北京围绕“能级”的提升呈现两个特点：一是要素高度聚集，依托不断完善和升级的交通网络、商务网络和金融网络，形成了人流、物流、信息流的高度聚集；二是高端引领作用不断增强，在科技创新、现代服务等附加值更高和创新性更强的领域和环节取得了较快发展。而环首都7市与北京的差距则在这期间呈现出不断拉大的趋势。如表2所示，北京与外围城市的经济势差不断加大，甚至环首都区域依旧存在着较为明显的经济贫困带，很大程度上影响了首都区域的协调发展。 　　第二阶段：2006年至今，首都与外围城市的互动由聚集为主向扩散为主转变。随着北京聚集度的不断提升，城市发展的成本问题已经逐步显现，如交通堵塞、空气质量下降、房地产价格暴涨等，已经开始影响北京经济社会的发展速度。在这一情况下，辐射强度增大，北京的高新技术成果转化，低端制造业逐步呈现出明显的外迁趋势。但是，北京对周边城市的吸纳效应依旧强劲，环首都城市内的企业总部、研发中心等部门和环节依旧不断向北京聚集，因而构成了首都对区内其他城市要素吸纳与扩散并重的互动格局。这一阶段首都经济圈更多的是开始进行实质意义上的产业合作，化工、装备制造等制造业领域的合作逐步增多，并呈现出不断加强的趋势。 　　 　　三、环首都圈与首都竞合关系分析 　　 　　就环首都圈与首都的关系而言，可以分为两大类型，即环首都圈与中央直属单位的合作关系、环首都圈与北京市企业（单位）的竞合关系。 　　1．环首都圈与中央直属单位的合作关系。北京是中央直属单位和企业大量聚集的中心区域，各类国家重要的部门包括金融、电信和国内一流的大院大所都云集北京。这些中央机构和资源长期以来与河北形成了较为固定的合作关系，如中国科学院、中国工程院、清华大学、中国航天科工集团等都与环首都圈存在多方面的合作，同时一些院所如中国石油勘探开发研究院、中科院农业资源研究中心、中国地质科学院等单位都设立了驻冀分支机构。可以说，与中央直属单位的合作是首都经济圈合作的主体之一。 　　2．环首都圈与北京市的产业竞合关系。北京市与河北环首都7市的竞合关系，是目前首都经济圈不断加强合