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环首都经济圈的重要意义和战略目标 　　“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是经济建设继往开来、实现宏伟蓝图的重要时期。面对全省经济社会发展所处的新的历史阶段、全省面临的国内外新形势，河北在国家现代化全局中承担的新的历史使命和责任，以及河北经济社会发展面临的新机遇，省委七届六次全会明确提出了加快发展“环首都经济圈”的战略目标，即按照党中央、国务院的要求，积极为京津搞好服务，全方位深化与京津的合作，务求在未来五年，强力推进环首都经济圈经济社会的全面进步，实现“十二五”再造三分之一个河北的战略目标。 　　 　　一、“环首都经济圈”积极适应京津冀国家战略思维 　　 　　金融危机后，无论是发达国家还是新兴国家，纷纷出台促进广域经济圈发展的强化政策，来不断提升自己的经济圈竞争力，进而掌握世界经济的主导权。我国也先后在珠江三角洲、长江三角洲、京津唐等十多个地区的广域经济圈内，开展了第二阶段改革的“先行先试”战略，并同步进行了各种打破以往体制的政策实验。如果把2010年京津冀都市圈区域规划方案上报国务院、28个国家部委联合调研组赴河北沿海地区实地调研作为一个标志，那么以“环首都经济圈”为核心的这一广域，应该会很快上升为国家发展战略，以知识经济示范区、新兴产业先行区、现代交通运输设备生产基地和钢铁生产基地为定位的京津冀都市圈，或将迅速成长为“中国经济第三极”。 　　1．“环首都经济圈”概念。人们对首都区域一体化的关注始于上世纪80年代中期，近年来，由于开放眼界的不断拓宽，各界开始陆续关注、研究环首都经济圈的形成机理，进而形成了一个逻辑严密的区域层次思维：“环首都经济圈”是首都经济圈和环渤海经济圈的核心，是我国北方现代化程度较高的城市群和工业密集区。当我们把这一广域作为“第三极”时，莫如将“环渤海”替换为“环首都”，这样将更加实际、更加可行，也更具有吸引力和操作性。“环首都经济圈”的界定范围具有鲜明的层次性：第一层次，是以北京城区为核心的河北接壤区域的14个县（市），这??层次是内圈，是率先发力、率先发展、率先垂范的关键；第二层次，是环首都高速公路一小时通达经济圈，大概可覆盖北京周边100公里区域；第三层次，是环首都高铁一小时通达经济圈，已覆盖到北京周边200公里区域；第四层次，是京津冀广域。 　　建设繁荣“环首都经济圈”，既是国家推进京津冀一体化的题中之义，也是河北加快科学发展的内在要求，更是适应转变发展方式要求的必由之路。参与、分享首都发展成果，是古今中外京畿地域的共同规律；打好“环首都经济圈”这张牌，京畿广域就可以在承接首都的产业转移、消费发散、人才智力、资本利用、文化提升、加快开放等诸多方面，实现借鸡生蛋、借船出海。因此，以首都经济圈入列国家级战略和北京2050年争取入列世界城市为契机，以“十二五”为起点，以“十九五”为远期收官点，着重谋划河北省四个递进层次的“环首都区域振兴规划”，明确建设“环首都经济圈”目标，就会更加具有政策性、操作性。这一战略决策，将为首都经济的放大提供平台，将对京津冀广域、环渤海广域乃至整个北方经济发展都产生巨大的深远影响，同时也将为区域经济协作发展探索一个具有中国特色的新范例。 　　2.经济圈的三地共赢理念。“环首都经济圈”的战略构想，要解决的问题不仅是河北省和经济圈自身的战略问题，而且是关系到京津冀三地经济社会协调发展、统筹发展全局的战略问题；建设环首都经济圈，中央有要求，首都有需求，河北有渴求，机遇难得，机不可失。建设好环首都经济圈，就是建设京津冀经济发展的主要增长极，就是建设首都菜篮子安全的重要保障区、新型城镇化发展实验区、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、全国重要的交通枢纽和物流中心，就是解决事关京津冀发展战略的重要问题，以及关系到当前和今后几十年京津冀经济持续发展的重要问题，关系到经济发展方式转变、经济结构调整的问题，一个三地共赢的大好局面也会尽快到来。 　　我们把北京及周边地区比做一个聚宝盆，就河北而言，瞄准第一圈次给力的过程，就是打造聚宝盆盆口的过程。这个盆口，指开发建设京东、京南、京北新城，形成环首都的第一个产业与人口聚集圈，把这第一圈次指打造成环境优美、适宜人居、适宜创业的现代化城市带，高端、高新技术、高附加值、特色鲜明的产业带，城乡一体化的示范带，养老、健康、休闲、度假的休闲旅游带，风光秀丽的生态带。因此，“十二五”时期的“环首都经济圈”第一圈次建设是河北省变“贫困带”为“经济特区带”的重大战略，也是积极贯彻三地共赢理念的一期执行者。 　　为加强与京津的联络、加强对环首都经济圈发展的支持和指导，河北省委、省政府结合职能分工，明确由省委常委、常务副省长赵勇同志担任环首都经济圈建设领导小组组长。经济圈的人事管理，是以创新精神充分调动