现行利益分配格局形成及调整路径.docVIP

现行利益分配格局的形成及调整路径 　　作者简介：?聂磊（1976- ），男，江苏徐州人，中共徐州市委党校行政管理教研室主任，讲师，硕士，主要研究方向为伦理学。 　　摘 要：健康的现代社会应当是共同富裕、高度文明的社会。居民收入比重不断下降、收入差距持续扩大凸显利益格局调整的必要性。公平是利益分配格局调整的价值取向，分配公平既是公民权利的社会基础，又是各种权利公平的表现和要求。分配最终要服从于生产力发展的需要，新形势需要加大收入分配调整力度，增强居民消费能力。要转变政府职能、完善权力制约机制、提高居民收入比重、统筹城乡发展、构建现代道德秩序，通过利益分配格局的调整实现社会发展成果的公平共享，促进经济社会可持续发展。 　　关键词：利益分配格局；现状；路径选择 　　中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）08/09-0115-04 　　 　　利益分配格局调整的实质在于：合理地将社会财富和其他利益以及社会负担或责任分配给社会成员；合理地解决分配秩序被人违反造成的争端甚至冲突。正如亚当#8226;斯密在《道德情操论》中指出的那样，“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定”。 　　 　　一、现行利益分配格局调整的必要性 　　 　　经济增长乏力表面上看是需求不足造成的产能过剩，实际上反映出国民收入分配格局失衡，需要调整利益分配格局增强消费能力进而拉动经济社会协调发展。 　　1.居民收入比重不断下降 　　虽然这些年来社会财富明显增长，但居民收入的比重是下降的，政府和企业所得的比重是上升的。在政府财政收入增幅连年远高于GDP增幅的时候，劳动报酬占GDP比重连续下降，1992年我国居民收入占GDP的比重为68％，2010年只有43％，18年下降25个百分点。这些数字跟我们生活中观察到的现象是比较一致的，即劳动者收入占总体国民收入的比重越来越低，内需不足的直接原因是消费能力下降。我国最终消费占GDP的比重上世纪80年代一度超过62%，2009年则是下降到50%以下。消费需求主要由居民消费和??府消费两部分构成，居民消费是消费的主体。从我国目前的情况看，政府消费在国民生产总值中的比重基本稳定，而居民消费占比下降幅度较大。启动内需要让消费者有消费能力，而提升消费能力不是仅仅依靠消费者自身的努力工作能够完成的，需要调整利益分配格局。 　　2.收入差距持续扩大 　　虽然目前我国基尼系数的统计缺乏比较权威的数据,但有两点是大家一致公认的:一是自1978年改革开放以来,尤其是自1992年实行市场经济以来我国基尼系数在总体上呈现出不断上升的趋势;二是目前我国的基尼系数已超出国际警戒线,接近或超过了0.5。在收入差距当中，城乡差距是一个重要变量，城乡差距的变化情况是影响收入差距的最大因素。不怕城市化比率低就怕差距大，城乡居民收入从1998年的2.52∶1扩大到2010年的3.23∶1，农民既是消费者又是生产者，消费力更低，消费力之比约在4.5∶1。城乡差距被形象地称为“城市欧洲化，农村非洲化，两极大分化”。尽管近年来采取了一系列措施，但总的来看，城乡收入差距还是朝着扩大的方向在发展。1998年以来只有2010年一年农村居民收入实际增速超过城镇。 　　3.身份差别依旧明显 　　身份不仅意味着待遇，也意味着新的机会和对机会、资源的垄断性占有以及由此带来的寻租的可能性。随着教育体制、卫生体制和住房制度改革，中下层社会成员的负担不但没有减轻，反而增大了，出现“上不起学、看不起病、住不起房”的社会问题，增大了阶层成员向上流动的难度，或者说减少了他们向上流动的机会，对中下层特别是底层成员带来了巨大的冲击，显然违背机会平等原则。 　　 　　二、现行利益分配格局的成因 　　 　　深化分配制度改革，调整利益分配格局，必须探究现行利益分配格局形成的原因。 　　1.经济发展优先造成经济社会发展的不协调 　　战略目标决定具体政策工具和手段。倾向于经济快速增长体现了集中力量做大事的思路，形成了粗放型的增长方式，关注数量甚于关注效益。改革开放以前,我国实行城市优先发展的社会经济政策,通过采取工农产品价格剪刀差等措施，形成了城乡二元经济结构。改革开放以后,实行“让一部分人先富裕起来”的政策,造成了收入差距的进一步扩大。经济高速的增长缓解了我国的产能过剩，使内需的启动不显得十分紧要，掩盖了收入差距拉大、人们生活水平提高不快的现状。人们生活感受与经济快速增长不甚一致。 　　2.经济增长三驾马车的失衡 　　消费、投资、出口之间的结构是经济结构战略性调整极为关键的问题。从中国经济增长的现实状况来看,一是过度依赖出口,二是过度依赖投