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论新信息技术对政务革新的作用 　　摘要：信息技术越来越多地应用于社会多种领域，政务处理当然也不例外。本文讨论了政务处理方法的历程，重点突出了新的信息技术对政务的革新作用。最后以检察院为例提出具体应用数据仓库和数据挖掘技术的有效方法，辅助政府获得潜在的知识信息。 　　关键词：信息技术；数据仓库；数据挖掘；政务 　　中图分类号：TP399 文献标识码：A 　　 　　在信息时代，信息技术的快速发展对社会各个领域都产生了一定的影响，在电子商务中反映尤为突出。电子政务的出现相对较晚，但据国外学者研究表明大约80%以上的重要信息资源掌握在政府手中，所以许多国家都将电子政务作为本国在信息技术应用领域的首要任务。 　　 　　1 政务状况分析 　　 　　政府不仅是处理人民群众日常事务的单位，它更重要的作用体现在可以反映群众的多数意见和分析社会大范围的特征，并以此帮助人民群众和社会向更好的方向发展。政府对这些事务的处理到目前为止经历了人工和计算机处理的两大阶段。 　　（一）人工处理阶段 　　为了反映较大范围人民群众的整体特征，政府经常要付出庞大的人力和物力收集大量数据。这个数据的收集通常要经历一个较长的时间，间隔一段时间还必须重复执行。比如犯罪规律调查、经济普查、群众意向调查等。然而，分析收集来的海量数据更是政府头疼的一件事。 　　还没有出现计算机前，光靠人工来处理数据有时还会面临这样的窘境：上一期的数据结果还没分析出来，下一期的数据收集又要开始了，因此整个数据收集和分析工作变得没有任何意义。另外，有些数据需要间隔一段时间重新收集，然后分析短期和长期的数据。比如经济普查，若政府制定每5年一次经济普查，则每5年政府就可以做一次短期经济状况分析。但是政府不仅只要知道近5年来的经济状况，还需知道近10年、近20年、50年甚至更长时间的经济发展状况，那么光靠人工去翻阅以前的数据就是件很困难的工作了。所以人工处理数据阶段，有许多政务受到很大的限制。 　　（二）计算机处理阶段 　　自计算机出现后，许多领域的工作发生了翻天覆地的变化，政务处理同样也不会忽略如此有效的手段。随着计算机在各政府部分的使用，逐渐出现了“电子政务（Electronic Government，即EG）”。20世纪80年代以来，我国一直关注电子政务，2001年电子政务被列入国家“十五”发展规划。电子政务的发展大致经历了以下三个阶段：面向数据处理的第一代电子政务、面向信息处理的第二代电子政务、面向知识处理的第三代电子政务。在前两个阶段中，许多政务工作确实提高了效率，但是政府海量数据中隐含的价值仍不能被有效发掘。正如在一大座金山中，获取更有价值的黄金还需更细致更有效的清理和挖掘。 　　虽然在前些年，各级政府部门具备了一定的信息化基础设施，为构建电子政务系统奠定了基础。但是，由于缺乏统一的规划，各政务系统成了一个个“信息孤岛”，也没有有效的方法从海量数据资源中快速挖掘有价值的知识信息。因此，耗费成本收集的数据没有利用就被弃置了，政府也不能够发挥出更多潜在的社会价值。 　　由于信息技术的发展，电子政务逐渐进入第三代发展中，即有效应用数据仓库和数据挖掘技术挖掘知识。 　　 　　2 DW和DM技术 　　 　　数据仓库（DataWare，即DW）是指一个面向主题的、集成的、非易失的且随时间变化的数据集合，用来支持管理人员的决策[1]。当大量的数据被整合在一起后，从用户分析角度来看，使用这些数据的手段是多方面和多层次的。面向知识处理的EG系统应能够自动剔除掉不需要的数据，按照用户的要求整合杂乱的数据资源，获取某些可用的属性。而且，政府的决策通常是经过观察长期社会发展的状况而制定的。这其间，需要分析5年、10年，甚至几十年的大量相关数据资源。因此，政府数据需要被长期、且稳定的存储。在日常收集数据和整理数据时，利用数据仓库的思想来进行有利于我们充分发挥数据挖掘技术进行知识的挖掘。 　　数据挖掘（Data Mining，即DM）是指从大量的数据中，抽取出潜在的、有价值的知识（模型或规则）的过程。数据挖掘就是从大量数据中提取或“挖掘”知识。 　　首先，我们要确定数据挖掘的对象有哪些。数据资源可以从多种方面获得，如系统分析设计人员向不同范围的业务对象调研获得，或反之业务对象主动向系统设计人员提出；在互联网时代，从网络中获得数据资源更快更多了。 　　其次，要有效地应用数据挖掘技术，就要遵循科学的应用流程。一般的挖掘流程是：（1）确定挖掘对象；（2）数据准备；（3）数据挖掘，即模式提取；（4）结果分析，即模式评估。[2] 　　数据挖掘功能用于指定数据挖掘任务中要找的模式类型。数据挖掘任务一般可以分为两类：描述和预测。描述性挖掘任务刻画数据库中数据的一般特性。预测性挖掘任