试析巴基斯坦中亚战略.docVIP

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试析巴基斯坦中亚战略

试析巴基斯坦的中亚战略   [内容提要]自中亚国家独立以来,巴基斯坦就不断加强与这些国家的关系,以实现其在中亚的战略利益:1、平衡印度的力量;2、寻求战略纵深;3、获取能源促进经济发展。为了实现这些利益,巴基斯坦采取了政治、经济、组织等多项措施并大打宗教感情牌。然而,由于受众多因素的制约:1、中亚国家仍对巴基斯坦抱有疑虑;2、印度的牵制;3、阿富汗动荡的局势;4、双方落后的基础设施;巴基斯坦要实现这些利益绝非易事。      巴基斯坦在中亚的战略利益      哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五个中亚国家1991年宣布独立后,巴基斯坦很快就承认了这五国,并于1992年与五国建立了外交关系。之后,巴基斯坦开始不断对这些国家展开外交攻势,谋求同其建立比较密切的关系,以实现在中亚的战略利益。      (一)平衡印度的力量   印巴之间三次战争的经历及长时间的斗争与对峙使两国相互敌视,彼此猜忌。仅从巴方来说,其意识形态的一个重要组成部分就是穆斯林不能相信“狡猾”的印度人。巴基斯坦领导人认为,印度从巴基斯坦独立的那一天起就企图摧毁它,印度领导人虽然对巴基斯坦表示了“接受”,“但那根本不是真心实意的。”受这种思想的指导,巴基斯坦一直将印度视为自己最大的威胁。同时,巴基斯坦还认为,要想消除或减轻这个威胁,仅凭一己之力根本无法实现,因为两国力量存在着结构性失衡,印度的实力要强于自己。在这种情况下,巴基斯坦只有两条腿走路:一方面增强自身实力;另一方面与一些国家结盟,借助外部力量平衡印方优势。冷战期间,巴基斯坦主要通过与美国结盟来达到牵制印度的目的,尽管巴基斯坦知道美国与自己结盟另有打算。巴基斯坦领导人曾公开宣称,巴基斯坦参加东南亚条约组织和中央条约组织并与美国签订军事协定,完全是为了防御印度而不是为了跟随美国针对中国。   然而,巴美这种结盟目标的错位从一开始就注定了两国关系具有脆弱性。果不其然,随着苏联从阿富汗撤军及冷战的结束,美巴关系开始变得冷淡,美方不愿再为巴基斯坦经济发展和军事现代化承担义务,因为对美国来说,巴基斯坦已失去了反抗苏联的“前线国家”的重要地位。不仅如此,美国还根据自身利益调整了南亚战略,在通过《普雷斯勒修正案》对巴基斯坦进行制裁的同时却越来越重视印度。美驻印大使威斯纳曾公开表示:“鉴于印巴两国大小、国防实力有着明显的差别,美国的政策不会是等距离的或绝对平衡的。”   这种情况使巴基斯坦深受打击,为了扭转不利局面,巴基斯坦一面积极修补与美国的关系,一面寻找其他结盟对象。正好在这个时候,中亚国家独立了且一度成为国际权力的真空,各主要大国起初并没有将主要注意力放在中亚。巴基斯坦认为这是个有利时机,可通过与中亚国家发展较为密切的关系(如果不能与之结盟的话)来平衡印度的优势。      (二)寻求战略纵深   巴基斯坦的国土面积只有79.61万平方公里且呈条块状,战略纵深比较窄浅,一旦遇到战事,回旋余地将非常有限。同时,巴基斯坦所处的安全环境也一直比较严峻,东有宿敌印度,西有持续动乱的阿富汗,长期承受着腹背受敌的巨大压力。为了改善安全环境,扩大战略纵深,巴基斯坦不顾美国反对,执意支持塔利班政权,希望后者能为其提供安全的边界和有效的战略纵深。换言之,巴基斯坦希望阿富汗能为自己提供一个后备空间以使巴军在战时能及时撤退及快速恢复元气。对于地缘政治较为重要的中亚地区,巴基斯坦同样认为与自己的安全息息相关。巴基斯坦军方多次强调,万一与印度发生非对称的常规军事冲突,一个对巴基斯坦友好的中亚可以成为自己的战略后方(strategic hinterland),能向它提供持续的军事供应。美国一位战略分析家针对巴基斯坦的这种意图指出:伊斯兰堡想通过与中亚国家发展一种友好关系以构建一个穆斯林集团或“穆斯林安全带”,“这个安全带从土耳其一直延伸到巴基斯坦,它能为巴基斯坦提供较大的战略纵深和可靠的盟友,而中亚则是这个安全带的关键构成部分――带扣(buckle)”。      (三)获取能源促进经济发展   巴基斯坦能源十分贫乏,总体能源自给率约为71%,29%的能源需要进口,其中石油缺口最大,80%需要进口。据估算,巴基斯坦能源需求总量将会从目前的5400万吨油当量上升到2010年的8000万吨油当量,上升幅度为48%。其石油需求量目前是1600.8万吨,到2010年,将达到2100万吨,增幅超过23%;天然气的需求量到时也会上升44%,达到3900万吨油当量;电力短缺则会高达52.5亿瓦。而与巴基斯坦形成鲜明对比的是,中亚地区的油气资源却异常丰富。中亚已探明的天然气储量达7.9万亿立方米,排在俄罗斯和中东之后,居世界第三位,已探明的石油储量超过40亿吨,而且随着勘探的进行还在不断增加。其中哈

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