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供水企业职工教育的发展探析-人力资源 供水企业职工教育的发展探析 陆佳 福州市自来水有限公司 摘要：供水企业职工教育在国家政策推动下，经历五个发展阶段，每个阶段在国家政策的指引下，供水企业呈现不同的办学形式及教学特点，均对供水事业的发展和进步起了非常重要积极的作用。 关键词 ：供水企业 职工教育 发展 一、引言 供水企业长期以来作为带有垄断性质的国有企业，其职工教育政策的制定和变迁基本都是在国家职工教育政策变迁的大背景下，符合相应的国情和时代背景、企业现状的。供水企业作为业务专有性较强的企业，岗位技能和知识更多的依赖于以岗位实践为基础的职工继续教育，职工继续教育是把知识向劳动能力转化的过程，同时也是知识的再生产、再创造过程。因此，企业的发展与职工继续教育工作的开展情况关系密切。 二、我国职工教育发展五个阶段 借鉴公共政策阶段分析方法的基础，基于社会主义建设的总方针、总路线、总政策、总任务；国家教育政策法的基本指导思想；依据职工教育政策的知道思想、目标、任务这三个依据，将我国的职工教育发展阶段大体分为5个阶段：一是职工教育的起步探索（1949-19 65年）；二是职工教育艰难发展（1966-1976年）；三是职工教育恢复重生（1977-1991年）；四是职工教育转型改革（1992-2001年）；五是职工教育深化发展（2002-至今）。 因为自来水在每个城市的普及程度不同，各供水企业的发展历史阶段，一些历史较早的自来水公司例如北京、上海、厦门、福州等有上述较为完整的5个阶段；一些新成立的供水企业，特别是乡镇供水企业的职工继续教育的发展也大体经历上述5个阶段，但是各个阶段的时间点较不同；近年来，成立的一些水务融资性供水企业，例如中闽水务等，职工继续教育的发展过程因企业的性质、规模及发展历程与传统的供水企业不同，其职工继续教育的发展历程直接进入了现代企业的职工教育深化发展阶段。 文章选取始建于1954年，传统型国内大型供水企业作为讨论对象，探析供水企业职工继续教育的发展。 三、案例水司职工教育工作的发展演变 1.起步探索阶段（1949-1965年） （1）职工教育的主要形式。第一，以“扫盲教育”为主导。公司为第一座水厂的建设需要，特派15名职工到上海、无锡等地接受“技术扫盲”培训。1956年我司第一座水厂建成投产以来，又先后几次派技术骨干外出接受供水管道、水质检验、水费抄收、水泵运行等不同专业的学习。第二，创立“学徒学习培训制度”。公司在50年代末60年代初，职工教育以师傅带徒弟、岗位练兵、技术比武为主要形式，内容丰富，形式多样，1961年被授予“全国职工教育先进单位”。第三，大力推广半工半读制度。社会上兴办了许多业余学校，广大职工可以一面参与劳动工作，一面学习文化知识，为企业培养了许多生产技术人才。 （2）职工教育的发展特点。这时期的职工教育的主要作用是恢复经济和发展生产，稳定社会秩序和推动企业的发展。主要特点：第一，兼顾职工的文化教育和技术教育，前期教育的特点以扫盲、识字教育为主；后期转向培养技术人才为主。第二，职工教育机构多。有职工学校、夜校、文化馆等。第三，企业与社会共同兴办教育，初步形成从小学到大学的职工教育体系。第四，这时期，由于社会环境的影响，盲目追求“速成”教育，“形式”教育的特点比较突出。 2.职工教育艰难发展（1966-1976年） 这个时期，国家处于政治运动阶段，社会比较动荡，职工教育的政治化色彩浓烈，内容简单，形式单一，管理无序，职工教育基本处于瘫痪状态。 3.职工教育恢复重生（1977-1991年） 这个阶段，国家建设需要大量的各类别、各层次的人才，但是又面临人才紧缺，劳动者素质不高的突出矛盾，职工教育迎来新的发展。1981年企业成立职工学校，1989年经市劳动局批准成立市第一技校自来水分校。 （1）职工教育的主要形式。第一，“双补”教育。主要针对1966年后进厂的青年工人进行基础文化和岗位技术教育补习，约95%的青年工人都要参加“双补”。同时，为了提高企业职工的技术水平，企业海开办了技术、企业管理、财会、统计、全面质量管理等知识讲习班。第二，恢复半工半读职工教育制度。第三，初次将培训、考核、使用结合。企业对工人培训和考核做了制度性的规定，规范了工人技术培训和考核的标准和制度，恢复工人考工晋级制度，大大提高了工人的工作积极性。第四，企业以岗位培训为重点开展职工教育。企业按照国家劳动计划设置机构和人员配置，积极开展岗位专业培训、实践培训，企业岗位培训以服务企业经济发展。第五，企业干部培训正式启动