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关于苍溪县农村实用人才队伍建设的调查与思考-人力资源 关于苍溪县农村实用人才队伍建设的调查与思考 王咸文 四川省苍溪县人社局 四川省苍溪县系农业大县，全县幅员面积2330平方公里，辖39个乡镇，802个行政村（居委会），总人口78万，其中农业人口65万，占总人口的83.3%，有农业劳动力37.2万人，占农业人口的57%，其中常年剩余劳动力18.5万人，占农业劳动力的49%。近年来，全县农村人才开发工作成效明显，为苍溪全面建成小康社会，提供了人才保障和智力支持。 一、全县农村实用人才队伍现状 近年来，全县大力开展人才优先发展试验区建设，在农村人才队伍建设上积极探索、大胆实践、锐意创新，逐步建立了一支总量较为充足、门类比较齐全、专业基本配套、结构相对合理、适应全县农村经济社会发展和农业产业化进程需求的农村实用人才队伍，为全县社会主义新农村提供了有力的人才保障。 1.人才总量持续快速增长。截止2015年底，全县农村人才总量达到12615人，年均增长8.3%。其中农业产业化负责人140人、家庭农场主83人、农业专业合作组织人260人。从事种植业的有5027人，从事养殖业的2574人，从事加工服务业的1907人，从事流通运输业的826人，从事建筑业的1243人，从事工艺制品的226人，从事其他行业的329人。 2.整体素质明显提升。按学历结构或取得认证资格分类，大专以上学历的55 6人，占农村人才总数4.4%，中专或高中学历的3 49 9人，占27.74%，初中及以下的8560人，占67.86%；在农村实用人才中，取得高级职称的272人，中级职称的2541人，初级称职的3995人。 3.总体结构进一步优化。通过开展“协会育才、产业聚才”培训工程等一系列措施，重点培养特色产业人才，回引创业人才，开发实用人才，农村人才队伍总体结构得到优化。粮油产业人才增速减缓，名优特新水果、药材、流通运销等产业人才增长较快。农业产业化负责人、家庭农场主人、农业专业合作组织人、农村经纪人以及取得绿色证书的各类乡土人才达到27000多人，每个乡镇建有1-2个特色产业协会，每个村有1个专合经济组织，每户有1个科技明白人，每个乡镇有2-3名专职农业技术推广人才，每个村有1-2名兼职产业技术推广员。 4.促进了农村产业结构的调整和农村实用技术的广泛运用。在农村实用人才的带动下，全县新增各类产业大户15360户，新增优质经济作物面积20万亩，有近100多项农村实用新技术得到推广和应用，建成了100多万亩粮油、50万亩水果、10多亩蚕桑、8万多亩药材、10万多亩蔬菜和500万头生猪等农业基地，初步形成了中部苍溪雪梨、西北部猕猴桃、东北部中药才、全县生态庭院经济的产业格局。 5.提高了我县农产品的科技含量，增强了市场竞争的能力。我县生产的一大批农产品先后获得国家绿色无公害质量认证，如耕芝灵无铅亮壳皮蛋、漓山茶、无公害雪梨、脆香甜柚、红阳猕猴桃、龙山的沙参等远销省内外，受到广大消费者的喜爱，也创造了巨大的经济效益。 6.促进了农村经济的快速发展，农民人均纯收入明显增加。以云峰镇狮岭村为例，该村从前是一个典型的“粮猪型”结构的落后村，如今家家户户都有一名实用人才，全村种植雪梨近10万株、无公害商品蔬菜300亩，人均纯收入已达5000元。 二、存在的主要问题 1.农村人才总量偏少，素质偏低。全县农业人口65万，农村劳动力37.2万，而农村人才仅1.2万余人，特别是赋有现代元素的农业产业化负责人、家庭农场主、农业专业合作组织人更少，且绝大多数只有初中文化和初级职称，不能适应快速发展的社会主义新农村建设。 2.农业技术推广体系不够完善。新型农业实用技术不能有效传送到农村人才手中，致使农村人才整体素质不能快速提高，农业生产科技含量难以提高。 3.农村人才流失严重。打工挣活钱影响，我县培训的青年农村人才大量外出，每年全县正式接受培训的35岁以下的青年劳动者中，有近45000人实现了转移输出，大大影响了本县农村人才数量和质量。 4.我县农村基础条件还比较差。受自然条件、资金等限制，具有一定技术（比如农作物无公害种植技术）的农村人才在现有技术条下，不能发挥其示范带动作用，高新农业科技知识不能有效运用。 5.新型专业技术人才严重缺乏。受传统农业影响较深等因素，在推进我县农业产业化建设中新型农村人才显得捉襟见肘，加强培训、培养和引进。 三、主要做法 1.构建科学合理的农村人才开发工作机制。县上成立了农村人才开发工作领导小组，负责全县农村人才开发工作的组织领导和统筹安排，负责制定农