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关于深入推进农村网格化建设的调研报告-法律 关于深入推进农村网格化建设的调研报告 万学斌王登汉黄岑 为了深入贯彻落实党的十八届三中全会关于创新社会治理、维护社会稳定的决策部署和中共中央政治局委员、政法委书记孟建柱同志在湖北考察时的重要指示，2013 年12 月上旬，湖北省综治办副主任万学斌和基层指导处、流动人口服务管理处相关同志一道，深入鄂州市华容区、葛店经济开发区等地，就农村网格化建设特别是推进农村网格化建设工作应把握的若干问题进行了专题调研。通过这次专题调研、座谈，笔者认为，鄂州市农村网格化服务管理工作是社会治理方式的创新，符合农村经济发展实际，对于打牢社会和谐稳定的根基，建设更高水平、更高层次的平安社会，对于建设社会主义新农村具有重要意义。同时，也研究和思考了在推进农村网格化管理过程中需要把握和解决的一些问题。 一、鄂州市华容区农村网格化服 务管理的做法和特点2013年以来，鄂州市华容区紧紧围绕“农村社区化、社区网格化、管理信息化、服务多元化”的工作思路，按照“以湾组为基本单位，便于管理”的原则，将全区划分为856 个网格，每个网格配备1 名网格员，每个村配备1 名网格信息管理员，通过“服务进网格、法务进网格、事务进网格、党务进网格”，不断创新农村社会治理，使情报信息得到掌握，民众需求得到服务，社会治理得到落实，矛盾纠纷得到化解，规章制度得到健全，从而深化了城乡一体网格化服务管理。 一是情报信息得到掌握。为了进一步推进城乡一体化网格化管理，摸清网格内人口、房屋、场所等基本情况，鄂州市华容区针对农村特点，在全区范围内开展了人口、房屋、行业场所等基本信息集中调查、核对活动。通过动员全区综治干部、社区民警、网格员“进百家门、访百家情、排百家忧”，入户核查，采集人口、房屋、行业场所等基础信息，更新和完善社会管理综合信息系统数据，为党委政府决策、社会治理、服务民生、维护治安提供了强有力的基础信息支撑。 二是民众需求得到服务。为民服务是网格员最基础的职责。全区网格员为孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困难家庭、残疾人、服刑在教人员子女代办医保、社保、低保等手续，提供27 种互助服务，对网格内群众需外出办理的事务全面代办，减轻格内群众的劳途之累。让群众少跑路，让网格多跑路，深受群众欢迎。对属于法律援助范畴的服务，网格工作站帮助邀请承担法律援助义务的律师提供基本指导和代为预约法律援助服务。 三是社会治理得到落实。为了把握重点人群和特殊人群的管理主动权，鄂州市华容区通过定期摸排，定期筛选、定期核查，不仅摸清网格内流动人口、特殊人群的规模数量、生活状况、思想动态、社会行为等方面情况，而且实行分类管理，有针对性地落实教育管理措施。帮助闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、社区矫正人员、刑释解教人员等类人员解决就业、就医、就学等实际困难和问题，加强对精神病人的救治和管控。真正实现帮助一个，安定一家，平安一方。 四是社会矛盾得到化解。鄂州市华容区进一步健全区级社会矛盾纠纷调处中心、乡镇综治维稳中心、社区网格管理站、湾组网格四级综治维稳网络，通过聘请退休的老村干部、老党员、老模范、老教师、老复退军人为网格员，深入开展大走访、大排查、大调处活动，确保小事不出网格，大事不出村，及时化解了各类社会矛盾。2013 年以来，鄂州市华容区共排查调处各类社会矛盾纠纷420起，成功调处415起，调处成功率为98、8%。 五是规章制度得到健全。鄂州市华容区健全了农村网格化服务管理建设标准，网格管理机构工作职责，网格员管理暂行办法等规范性文件和工作制度，对信息系统和管理平台建设，信息处理机制，组织领导、日常工作进行全面规范，建立了职责明确、管理精细、信息通畅、服务有效的城乡一体网格化服务管理体系，这是现阶段加强和创新农村社会治的一个有效举措。 二、深入推进农村网格化建 设应把握的几个重点问题从这次实地考察和座谈走访情况看，经过一年多的探索和运行，鄂州市农村网格化服务管理已初显成效，最直接的体现就是院城乡一体推进，农村发生巨变曰有人管事理事，农村和谐稳定曰基层组织加强，公共服务延伸曰信息技术助推，干群关系密切，农民对党和政府的满意度、信任度不断提升。鄂州农村网格化管理，为破解城乡二元结构这个难题、为加强和创新农村社会治理、维护农村和谐稳定起到了引领和带动作用。通过这次实地调研，笔者也感到，要把鄂州的做法在全省推广开来，在全省生根、开花、结果，在荆楚大地上发挥“品牌”效应，应注意把握好以下几个重点问题院 1.把握好农村网格化服务管理的基本原则。农村网格化服务管理是巩固党的执政地位之举，是密切干群关系之举，是破解城乡二元结构之举，也是农村社会治