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创新全民共建共享机制努力提升平安建设科学化水平-法律 创新全民共建共享机制努力提升平安建设科学化水平 课题组长：襄阳市委政法委副书记、市综治办主任 王全新 副组长：襄阳市综治办副调研员 王坤 成员：襄阳市综治办信息化管理科科长 周斌 襄阳市樊城区综治办副主任 尹明勇 保康县综治办副主任 赵锋 构建全民共建共享的社会治理格局．是党的十八届五中全会确立的重大战略思想和理论创新。平安建设是社会治理的重要内容，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。平安建设的过程，也是全民共建共享的过程，必须以共建共享为核心，坚持人民主体地位，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，通过创新全民共建共享机制，全面提升平安建设科学化水平，让人民群众在积极的共建中充分的享有平安建设的丰硕成果，切实增强全民的获得感和幸福感。 一、创新全民共建共享机制的现实意义 全民共建共享，就是“人人参与、人人创造、人人享有”，“共建”是基础、是共享的前提，“共享”是目标、是共建的结果，是辩证的统一，体现了社会治理的本质属性。创新全民共建共享机制，就是要将政府治理、社会调节和居民自治三者有机协调起来，将多元的社会力量调动起来，在共建中共享，在共享中共建。 (一)创新全民共建共享机制是提升社会治理能力现代化的必然要求。在我国现阶段社会阶层明显、社会流动加速、社会利益多元、社会转型加快的在背景下，新老矛盾叠加交织，社会诉求多样复杂，群众愿望逐渐升级，对创新社会治理提出了新的要求。创新全民共建共享机制，就是要通过更有效的制度安排，将物质层面的利益协调与精神层面的理解共识有机结合起来，将“共建”参与过程与”共享”终极目标有效的统一起来，最大限度地调动一切积极因素，凝心聚力，推动社会治理的意识形态、体制机制和方式方法的变革，有效提升社会治安现代化水平。 （二）创新全民共建共享机制是深化平安建设的基础工程。建设平安中国，是党的十八届五中全会提出的重大战略任务，而共建共享是建设平安中国的基本途径。襄阳作为湖北省域副中心城市，目前正在加快推进汉江流域中心城市建设，机遇与挑战并存，迫切需要通过深化平安建设，建立和完善与经济社会发展相适应的全民共建共享机制，强化问题导向、民意导向，不断拓展全民共建的广度和深度，激发全民参与平安建设的积极性，实现全民对平安建设成果的共享，努力营造一个更加和谐稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境和更加优质高效的服务环境。 （三）创新全民共建共享机制是坚持人民主体地位的重要体现。坚持人民主体地位，就是要将实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，平安建设作为各级党委政府必须提供的最基本的公共产品，是维护人民主体地位的根本体现。创新全民共建共享机制，毫不动摇地坚持人民主体地位，既要从单纯的政府管理向政府主导下的多元主体的协同治理转变，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，又要从解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题人手，自觉把人民群众对平安的需求作为努力方向，让人民群众在共建中享受平安建设成果，在共享中审视和补齐平安建设短板，形成共建合力，提升共享成效。 二、创新全民共建共享机制的襄阳实践 近年来，襄阳市坚持党政主导，广泛动员社会力量参与社会治理和平安建设，初步建立了全民共建共享的机制，主要有以下特点： （一）健全社区“一站四化”体系，打造全民共建共享共同体。以社区为主体，构建以社区公共服务站为平台，以网格化、信息化、多元化、专业化协同融合的“一站四化”社区公共服务体系，打造“管理有序、服务完善、平安和谐”的社区生活共同体，一是健全便民利民的社区公共服务平台。先后投入5000多万元，对296个社区公共服务站进行改造升级，构建以6个综合性服务窗口、6大类84个服务事项为重点的社区“一站式”服务平台，打造“15分钟便民服务圈”。二是健全服务高效的网格化管理体系。建立完善市、县、镇、村四级网格化管理平台，实现社区（村）网格划分、网格员配备、社管平台联通、光纤网络接人全覆盖。三是健全功能完善的信息化支撑体系。依托政务信息网络，完善“襄阳市社会管理综合信息平台”，实行市、县、镇、村、网格员五级监管、互联互通，网格员统一配发“社区通”移动终端，实现社会治理指挥调度、分析决策、信息共享和事项办理的信息化。四是健全社会协同的多元化参与体系。以社区为依托，培育发展志愿者协会、平安协会、社区业主委员会、出租房屋管理协会、物业服务部、家政服务社等6类社会服务组织844个：全市注册志愿者18.2万人，在参与社会治理、促进平安稳定中发挥积极作用。五是健全面向居民的专业化服