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可持续经济发展中的市场与政府角色-经济 可持续经济发展中的市场与政府角色 文/张锡峰 译/郭瑞东 【摘要】基于可持续经济发展中的市场与政府的角色分析，从理论上阐述了完全竞争的市场经济效率，导致市场失灵的根本原因及自由市场经济中的角色定位，并对经济可持续发展的内涵进行了详细论述，最后用两个案例对可持续经济发展中的市场与政府角色定位进行了实证分析。 关键词 可持续发展；自由市场；完全竞争；市场失灵 【作者简介】张锡峰（Otto Chang），印第安纳大学-普渡大学韦恩堡商学院教授，研究方向：可持续经济发展、绿色会计。 【译者简介】郭瑞东，河北省社会科学院财贸经济研究所助理研究员，博士，研究方向：科技政策、技术经济。 一、完全竞争市场经济效率 通常认为，纯市场经济或完全市场经济是配置稀缺资源并使经济福利最大化的最有效方式，这毋庸置疑。自由市场竞争、需求与供给共同驱动市场均衡，即形成均衡价格和均衡产量，因此，相对于政府干预，市场机制更受青睐，这是任何初学经济学的学生在第一堂经济学课上就能明白的（Mankiw et.al，2002）。与其他可选择的确定市场价格或供给数量的机制相比，市场机制是实现这一目标花费最小且最为高效的方式。 我们不妨选择以政府集中计划为例，与市场机制做对比分析。有两个原因导致政府集中计划的社会成本更高：其一，政府集中计划的运作成本比市场定价成本更高。为组建合适的政府，我们必须解决诸如如何选举产生政府官员、应该赋予他们与其工作相对应的何种权力等等问题，而这些问题都很棘手且不易解决。假设我们知道如何较好地应对上述问题，接下来的问题将更具挑战性：我们怎样才能避免将显著的代理成本囊括在这样的政府或政治体系之中。换言之，我们知道，通常政府官员并不按人民大众的最佳利益行事，而是更有动机去单纯地为满足自身利益而行事。他们如此做的后果就是，民众必须为他们的行为导致的腐败、社会不公和苦难，以及其他形式的经济和社会净成本与损失等系列问题买单。这个问题就是经济学上所谓的代理成本问题（Jensen and Meckling，1976）。 因此，理论上市场机制是更佳的选择。然而，并非人类社会所有的商品和服务都存在市场。为了可以进行市场交易，对于个人消费而言，商品和服务必须是可分的。我们享有的众多商品和服务在社会中是为许多人集体和共同消费的。此外，为了可以市场化，商品和服务的价值需要能够以货币单位加以确定。许多商品和服务并不能很容易地确定其价格和价值，因此，即使真正存在完全市场，市场仍有缺陷。市场的固有局限性和确保其存在的完全条件将在下一部分进行深入讨论。 二、市场失灵 尽管市场具有许多令人羡慕的优点，由于各种原因，市场却在许多情况下存在失灵。其一，市场仅仅为经济上的分配问题提供解决之道，它并不提供社会、政治及文化难题的解决之道（Sloman and Sutcliffe，2010）。其二，即使在经济领域，它并非能解决所有的经济难题。市场能很好地解决生产和消费中的稀缺经济资源配置问题，但它并不能解决收入分配和社会福利方面的难题。其三，据观察和推测，对于私人消费和生产而言，并非所有的经济商品和服务都是可分的和可交换的（Stiglitz，1989）。国家防卫、法律实施、清洁空气、道路和高速、公众健康和疾病控制等众多实例很容易证明这一点（Varian，1992）。其四，即使有些商品和服务能够为个人消费，如果存在外部社会成本或者包含外部收益时，市场并非导致最优效率。这就是经济学上所谓的“外部性”（Laffont，2008）。 另一个市场失灵的原因是，完全市场在现实中是不存在的，完全市场存在的条件通常是假定的。比如，信息并非对每一位市场参与者而言都是充分可获得的。在许多时候，信息对于买卖双方，既不透明也非对称（Wilson，2008）。此外，由于掌握资源的不平等及其他准入门槛，使得市场并非自由进入。在许多情况下，一个行业的市场准入与退出取决于政府审批和许可的制约。 市场参与者的决策共同决定市场均衡，其动机是市场参与者受其自身短期利益的驱使。由于人们的有限理性（Simon，1976），许多市场参与者做出决策时，往往忽略长期的或者次要的环境影响。市场参与者往往假设自然环境是可以自我修复的，或者可由人造环境替代的。因此，市场通常导致过度消费，即当代人以消费下一代人的环境为代价（Palacio-Huerta，2003）。人的非理性也导致投资不足， 从而加剧了经济的衰退（Keynes，1998）。 为使市场更具竞争力，一个能够确保各个市场参与者享受平等境遇的政治系统就显得愈发重要。在许多国家，政