基层检察纪律建设应把握三要.docVIP

基层检察纪律建设应把握三要-法律 基层检察纪律建设应把握三要 松滋市人民检察院检察长 刘新洲 纪律是执行路线的保证，政治纪律和政治规矩，是检察工作的生命线。当前，基层检察院正在有序开展“守纪律、讲规矩、树形象”与“严明政治纪律、严守政治规矩”主题教育活动，这既是贯彻落实习近平总书记“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”讲话精神的重要载体，也是加强基层检察纪律建设的有利契机。笔者认为，加强基层检察纪律建设应着重把握以下三个要点。 一、要制度健全，科学严谨管长远 邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”不好的制度，说得严重一点，就是“伪制度”，它很容易使人去钻空子，甚至犯错误。 一是要有高度。好的制度其立足点和出发点必须是站在党、国家和人民利益的高度去进行设计和规范，而不是站在本单位、本部门的小团体角度进行巧立和规避。要把保障党的政策、国家宪法和法律在检察实践中的贯彻落实，确保法令、检令畅通，作为基层检察制度建设的根本性、目标性任务，绝对不能打着制度的旗号，去规避和曲解党的政策和国家宪法、法律精神，搞上有政策、下有对策的“伪制度”。只有能保障党的政策和国家宪法、法律正确贯彻、全面落实．旗帜鲜明地弘扬正义与正气的制度，才是好的制度、科学的制度。 二是要有深度。基层检察纪律建设中的所有制度，必须切合实际“接地气”，绝不能简单地“照虎画猫”，“克隆”法规、政策条文，搞花架子。目前，基层检察制度建设的当务之急，是要结合各地实际，建立完善相关制度，对司法不规范的突出问题，进行整顿和根治。要先从思想上弄清产生上述问题的原因、症结所在，并对照现象找准其在本机关、本地方的存在范围和现实表现，然后有的放矢地加以思想整治、行为引导和制度防控。 三是要有法度。就是无论制度内容，还是制度执行，都要科学严谨，于法有据。制度出台前，要认真领会上级文件、指示精神，充分发挥民主，进行自下而上讨论，然后党组集体形成决定。制度内容要有典可查，绝不能自行其是，随心所欲，甚至用制度规避和绕开法律、政策规定。制度细节要突出基层检察院抓执行和工作落实的本职色彩，简便实用，易于操作，真正能使党和国家的政策、法规和上级的文件、指示精神在制度的行为引导、过程监督、责任追查等每个具体细节中形成纪律约束环环相扣的制度链条。制度执行要规范严谨，要坚持制度管人、管事、管物的管理理念，一旦形成制度，就要一以贯之地执行，绝对不能朝令夕改，或因单位人事的变动，而使制度的延续和执行受到人为的影响和改变。 二、要领导过硬，公正无畏敢较真 群众对领导总是听其言观其行的。一个单位工作好不好，纪律严不严，风气正不正，关键看领导。只有一流的领导才能带出一流的队伍，创造一流的业绩。 首先是要“带头”。加强基层检察纪律建设必须从基层检察领导班子以身示范做起，要坚持“一级带着一级干”，“上级给下级当示范”。无论是领导干部，还是中层负责人，都要自觉做到“三个第一个”，要求别人做到的，自己“第一个”做到，要求别人不做的，自己“第一个”不做，遇到不正之风要“第一个”抵制，坚决在法律、制度的框架内维护党组团结与统一，不折不扣地执行党组的决定和部署，始终与党组在思想上同心，在目标上同向，在步调上高度一致。 其二是要“清廉”。作为领导干部，只有严于律己、洁身自好，做到身正、身净和身硬，才会有号召力、感召力。基层领导必须干千净净干事，既要肯干事、能干事、干成事，又要清正廉洁。 其三是要“公正”。“公正”是为检之本，也是执纪之要。要坚持工作原则，以党和人民的利益为重，公正待人、公正处事、公正履职，决不能拿原则作交易，拿原则送人情，拿原则换赏识。 三、要力抓执行，赏罚严明树正气 有了“规矩”不等于就“成方圆”，关键还要看有没有规矩意识和对规矩一以贯之的定力与毅力。 首先要重教育。要重点加强信仰教育，提升大家遵规守纪的境界和觉悟。在加强基层检察纪律建设过程中，尤其要突出针对当今经济社会中出现的“拜金主义”、“享乐主义”等现象而产生的名利思想和攀比风气，进行系统的世界观、人生观、价值观教育，引导干警树立正确的人生观、权力观和金钱观。同时，要通过一些反面案例，一些血的教训，开展法制警示教育，知法明理，警钟常鸣，防微杜渐，使大家真正将规矩意识内化于心，外化于行，做到思想上自警、行为上自知、实践中自律。 其次要重监督。要充分发挥检察基层组织和各级领导干部的日常管理教育作用，加强监督，防范未然，避免出现“强盗走了再抵后门”的问题。尤其要通过民主生活、周例会等经常性的管理教育工作形式，加强