第三章-监察范围及管辖.pptxVIP

《监察法》解读中共武夷山市委党校 柯龙福第三章　监察范围和管辖共3条：主要规定了监察机关的监察对象、各级监察机关之间的管辖原则等。 第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察 第十六条　各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。 第十七条　上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。公权力是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益的目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。马克思、恩格斯指出，一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。列宁在《国家与革命》中指出：“对一切公职人员毫无例外地实行全面选举制并可以随时撤换，把他们的薪金减低到普通‘工人工资’的水平。”第三章 监察范围和管辖 第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察。 事业单位车间主任校长院长局长教练村长队长组长村干部也是法定监察对象查违协管员?■链接 聚焦监察法?三大创新确保监督全覆盖?据统计，中国80%的公务员和95%的领导干部是共产党员，接受党纪机关监督，行政机关公务人员接受行政监督。但对非行政机关且没有中共党员身份的公职人员的监督，一直以来是一个盲区和空白。对此，监察法三大监督创新：?第一，明确将国有企业管理人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员等纳入监察对象，老百姓利益一旦受到侵害，再也不会投诉无门了。?第二，监察法明确规定对于一些公职人员的乱作为甚至吃拿卡要等行为，处置情况可分为三类：一是对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，可以进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。二 是对滥用职权、玩忽职守等职务违法，但尚未构成犯罪的公职人员，可作出政务处分决定。三是对涉嫌职务犯罪的公职人员，移交检察机关提起公诉。?第三，监察法明确规定，对于对于一些官员不作为、懒政怠政行为，履职不力的领导干部，监察法规定可直接对其进行问责，或提出问责建议。（据《人民日报海外版》）小王是查违协管员，平时工作中，时不时会有人找他帮点小忙，还会塞点“好处”。小王虽然心里有些忐忑，但想想自己既不是党员，也不是公务员，只是个“临时工”，私下收点好处，只要不犯罪，又怕啥呢？相关案例浙江省龙游县社阳乡国土站，24岁的协管员翁腾羽利用职务上的便利，未经审批程序，私自截留农户超面积罚款或对分管片区农户超面积建房行为进行处罚，共收取农户交纳现金102122元，并予以侵吞供个人消费。在被龙游县纪委监委采取监察留置措施进行监察调查后，2017年11月2日，龙游县人民法院以贪污罪判处翁腾羽有期徒刑1年3个月，缓刑1年6个月，并处罚金10万元。第三章监察范围和管辖 第十六条　各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。 第十七条　上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。 第四章　监察权限 共17条 监察法规定了监察权限的种类、使用主体、适用对象、适用条件、审批权限和程序等。第十八条　监察机关行使监督、调查职权，有权依法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供。监察机关及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，应当保密。任何单位和个人不得伪造、隐匿或者毁灭证据。香港廉政公署成功之道香港廉政允许卧底调查、钓鱼执法第十九条　对可能发生职务违法的监察对象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。　2018年第一季度，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理26.1万人次。其中，第一种形态16.5万人次，占“四种形态”处理总人次的63.2%；第二种形态7.5万人次，占28.8%；第三种形态1.3万人次，占5%；第四种形态7800余人次，占3%。第四章　监察权限　第二十条　在调查过程中，对涉嫌职务违法的被调查人，监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述，必要时向被调查人出具书面通知。 对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。 第五章　监察程序共15条 目的是为了监督和约束监察机关及其工作人员权力的行使，确保监察机关正确、及时、有序、有效地行使职权、履行职责，保障被调查人的合法权益。第六章　反腐败国际合作 本章3条。适应了当前反腐败国际合作形势，提供了“身份便利”。第七章　对监察机关和监察人员的监督 目的：按照“打铁必须自身硬”的要求，加强对监察机关和监察人员的监督。第八章　法律责任 明确了法律责任的对象和应承担的责任，国家赔偿责任。规范了内、外