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论和谐社会视野下的高等教育公平问题 　　 摘 要:实现社会和谐，是人类有史以来孜孜以求的社会理想。然而，近年来随着高等教育的迅猛发展，高等教育机会不公平问题却越来越凸显，成为构建和谐社会过程中的不和谐之音。研究高等教育不公平的成因及相应对策，对于促进社会公平,进而促进和谐社会无疑具有十分重要的意义。? 　　关键词:社会和谐;高等教育;公平;成因,路径?? 　　 　　实现社会和谐，是人类有史以来孜孜以求的社会理想。所谓“和谐社会”，就是全体社会成员各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是社会成员各方面利益关系的均衡状态。因此，和谐社会的发展必然内含着对社会公平的永恒追求。社会公平是和谐社会的本质特征和内在要求,而包括高等教育公平在内的教育公平则是社会公平的起点和核心环节，是实现社会和谐的关键因素。? 　　 　　一、高等教育公平是构建和谐社会的价值追求和保障? 　　 　　高等教育公平包括机会公平、过程公平和结果公平三个基本方面。机会公平是指在承认高等教育资源有限、个体存在差异的前提下，给予社会成员平等的竞争机会；过程公平，是指各参与主体在参与高等教育活动的过程当中，享受到同样的待遇，拥有相应条件方面的平等；结果公平是指在保障机会公平、过程公平的前提下，给予处于不利地位的群体一定的补偿以实现结果的协调和均衡。公平的教育历来被认为是实现社会公平“最伟大的工具”，而高等教育公平更是促进社会公平，进而促进社会和谐的“伟大工具”，因为在当前经济、社会等方面存在巨大不平等的情况下，高等教育事实上是下层民众尤其是农村民众流向社会上层的跳板，公平的高等教育可以为他们架起升迁性社会流动的桥梁，改变他们不利的经济、社会地位。因此维护和实现高等教育公平可以有利于改变不合理的社会分层，缩小社会差别，缓解社会冲突，进而，充满活力、安定有序的和谐社会才是可期待的。同时，实施包括高等教育在内的教育公平可以提高全民族的思想道德修养和科学文化素质，最大限度地挖掘经济建设和社会发展的第一资源――人才资源，为社会主义和谐社会建设源源不断地输送优质劳动力和层出不穷的创造性人才。如此，科教兴国战略才能落到实处，社会财富才会源源不断地涌流，构建和谐社会才会有更强大的精神动力、更坚实的智力支持、更雄厚的物质基础。? 　　 　　二、高等教育不公平的表现及成因? 　　 　　正是充分认识到了教育在经济社会发展中的重要作用，新中国成立以来，国家十分重视教育的发展和教育公平的价值取向，不仅在法律上给予公民平等的受教育权利，而且采取种种措施，促进各级教育的发展。尤其是高等教育更是获得了长足的进步，目前高等教育已经进入大众化阶段。高等教育大众化的实施为更多的公民接受高等教育提供了机会和可能，也为高等教育公平的实现提供了条件。然而，随着高等教育的迅猛发展，高等教育机会不公平问题却越来越凸显，成为人们关注的社会热点问题，这显然是构建和谐社会过程中的不和谐之音。? 　　 　　（一）高等教育资源投入总量不足、配置不合理? 　　教育的发展离不开教育资源的支撑。高等教育资源投入的多少以及配置是否合理，从根本上决定了高等教育的公平与否。长期以来，我国教育资源投入总量不足，且配置不合理。改革开放以来，我国经济发展速度世界瞩目，但教育资源供给却没有同比增长，到2006年，国家财政性教育经费投入占国内生产总值（GDP）的比例刚刚达到3%，远低于世界平均水平4.5%以上。教育投入的严重不足，必然制约教育的发展，进而阻碍实现教育公平的历史进程。有限的高等教育资源在配置上也是不合理的。上世纪末我国开始实施建设“一流大学”的“211”工程、“985”工程，在高等教育资源配置中采取了向重点高校倾斜的政策，中央财政向部署重点高校倾斜，省财政向省属重点高校倾斜，而普通高校、成人高校备受冷落。靠金钱能否堆出一流大学值得怀疑，但有一点是肯定的，即倾斜的财政政策人为地造成高等院校的层次界限以及不同高校 　　在师资、办学条件、教育质量等方面的差异，这对就读于不同高校的学生而言显然是不公平的。同时高等教育资源区域间分布失衡，北京、上海、江苏等经济发达地区占据了大量的优质高等教育资源，教育部直属的72所高校仅北京、上海就有30所，占近41%，且高校均分布在城市。?①在“照顾所在地生源”的高招政策下，必然减少西部地区、农村地区学生高等教育的入学机会。? 　　 　　（二）高考制度不完善? 　　自建制以来，高校招生一直实行的是统一考试、分省定额录取制度。统一考试制度所坚持的“分数面前人人平等”原则实际上只是实现了形式上的平等，即在公平的原则下以能力为本位的竞争机会的平等，其中却隐含着诸多实质上的不平等。首先，统一考试制度用统一的标准来衡量在能力、水平、爱好、兴趣等方面千差万别的学生，这本身就是不公平的