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论学生伤害事故中学校责任的认定 　　摘 要：近年来，学生伤害事故的频频发生，在给家庭社会带来严重后果的同时，也严重困扰着学校的教育教学工作。本文根据教育部《学生伤害事故处理办法》，就学校在学生伤害事故中应承担的责任进行一番探讨，希望各类学校引以为戒，积极做好预防工作。 　　关键词：学生伤害事故 学校责任 认定 　　 　　学生伤害事故的发生，不仅给学生本人和家庭带来无可挽回的损失和痛苦，同时也给学校的教育教学工作带来巨大的困扰，严重地影响了学校正常的教育教学秩序。如果处理不当，将引发严重的社会后果。学生伤害事故发生的情况非常复杂，原因多种多样，责任主体也是多方面的。本文试就学生伤害事故中学校应承担的责任作一番理论上的探讨，希望防患于未然，及时做好预防工作，杜绝事故的发生。 　　 　　一、事故必须是发生在学校管理职责范围内 　　 　　学校管理职责范围是指学校依法开展教育教学活动中进行组织管理的范围。教育教学活动是学校的主要职能，要开展教育教学活动必须进行组织和管理，如果在组织管理的职责范围内发生学生伤害事故，学校应承担法律责任。根据《学生伤害事故处理办法》的规定，学校的管理职责范围有十二种，只要十二种情形之一造成学生伤害的，学校就应承担相应的责任：“（1）学校的校舍场地其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具，教学和生活设施、设备不符合国家标准，或者有明显不安全因素的；（2）学校的安全保卫、消防设施设备等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准要求的；（4）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在预见的范围内采取必要的安全措施的；（5）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；（6）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动，体育运动或者其他活动的；（7）学生有特异体质或特定疾病，不宜参??某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；（8）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；（9）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程违反工作要求，操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（10）学校教师或者其他工作人员在负有组织管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理告诫或制止的；（11）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；（12）学校有未依法履行职责的其他情形的。”《办法》的这十二种规定，我们可以作这样的解读：学校在从事教育教学活动中提供给学生的教育教学设施、生活用具、饮食用品等等都应该是安全的，符合国家标准的；学校的一切活动都应该是依法开展，并且对学生进行了必要的安全教育和保护；学校发现学生异常情况需及时告知监护人，积极实施必要的救护，等等。下面我们通过案例来说明。 　　1999年10月19日下午，某职业高中组织学生进行拔河比赛。因系在绳中间作胜负标记的红布条随风飘动，影响裁判。组织者便在红布条上系一个外径24mm的铁螺母，以便其垂直向下保持稳定。不料在比赛过程中，绳子突然断裂，螺母因惯性甩起，击中参赛队员A的头部，造成A学生头骨凹陷骨折的伤害事故。这个案例中，A学生的伤害是发生在学校开展教育教学活动的职责范围内，且和学校提供给学生的比赛用具的不安全存在着必然的因果关系。据此，学校应承担事故的全部责任。再如2005年10月25日四川省巴中市通江县某中心小学发生8死27伤的踩踏事件。起因是学生晚自习结束回宿舍，走到楼梯口，一学生恶作剧大喊：“屈飞来了。”(屈飞是该校一学生，一周前因误喝农药死亡)这一声喊，顿时造成人群慌乱，拥挤踩踏事件就由此而生。事后查明，这一事件是教师擅离职守和楼道灯光昏暗所致。这个案例告诉我们，学校在开展教育教学活动时，教学场所、灯光设计必须符合国家标准，保证学生通行的安全，教师的管理必须到位。 　　在校内的教育教学活动中，学校负有管理职责。那么校外呢？同样，只要是从事教育教学活动，就有管理责任，就有义务教育保护好学生，在此期间发生伤害事故，就要承担相应的责任。如1995年4月6日上午，山西省某县一小学的196名学生由10名教师带队前往离该校五华里的桦华沟春游。因三名学生在沟底点燃树枝烤土豆，引发大火，造成29名学生被烧死，多名重伤，3名轻伤的重大恶性事故。事故地点尽管在校外，教师虽然制止过学生用火，但终因管理的不到位，导致了事故的发生，所以学校难辞其责。