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论高校继续教育在促进就业方面的积极作用 　　摘 要： 目前，我国高等学校继续教育的发展一直处在不断探索阶段，还没有形成规模，办学方向、发展趋势还不十分明确；从长远发展看继续教育主要应放在在职在岗高层次培训以及择业、创业的教育培训上；尤其是在当前经济社会发展过程中，就业难题日益突出，结构性失业已经构成失业问题的主要部分。因此，高等学校发展继续教育应该明确办学方向，发挥资源优势，为劳动者成功就业、择业、创业提供高水平的教育服务，在促进就业上发挥应有的作用。 　　 关键词： 继续教育；教育服务；促进就业；市场合作 　　 　　收稿日期：2005―09―15 　　作者简介： 王辉(1978―)，男，汉族，哈尔滨师范大学校长办公室秘书，研究实习员。 　　 包绍明，男，福建师范大学继续教育学院院长。 　　 　　一、高校继续教育发展存在的问题 　　 　　(一)认识不足，办学方向不明确。为社会培养合格人才是高校的主要任务，人才培养的形式既有学历教育，也有非学历教育。在我国继续教育工作实践中，由于存在着严重的地方保护和行业保护思想，继续教育条块分割、管理体制行业封锁，使得高校等一些有办学实力的机构，难以开展跨行业的继续教育，造成了高校继续教育资源的浪费和闲置，影响了我国继续教育的发展规模和人才培养质量。从高校继续教育管理体制上看，虽然我国大多数高校都设有继续教育学院，并负责全校的继续教育工作，但是，继续教育学院真正发挥作用的不多，办学方向模糊不清。而且，大多数继续教育学院与成人教育学院一起设置，从事的多是成人教育的工作，以补偿学历教育为主。近年来，受普通高等教育扩招冲击，再加上成人学历补偿教育的基本饱和，各高校成人教育招生数量急剧下降，面临着严重的萎缩。在这种情况下，继续教育面临着严峻的挑战。 　　(二)对继续教育市场缺乏调研。继续教育的发展必须适应经济发展的需要，满足社会的需求。但是，现在很少有高校对社会需求进行必要的调查研究，更谈不上对企业和社会需求变动的科学把握，基本上是凭经验或想当然地找内容办班。由于继续教育市场目前基本还处于垄断地位，因而助长了一些高校“等米下锅”的意识，缺乏应有的市场意识和竞争意识。 　　(三)缺少必要的物质支持。目前，许多高校没有把继续教育经费纳入到学校的统筹计划之中，没有专项资金，对继续教育投入很少。因此继续教育学院只能从办班收入中留成有限的经费来满足日常运作的需要。同时，高校继续教育工作主要是利用学校的富余资源，没有固定的师资、场地、设施和教材。可以说，培训形式单一、教学手段落后、教材和培训内容陈旧、缺少针对性和实用性，是高校继续教育的通病。 　　(四)合作不到位。继续教育具有面广、专业性强、个性化突出、方式方法灵活等特点，必须直接面向社会、面向求学对象，并取得社会各界尤其是企业的支持，在市场经济条件下，企业应当成为继续教育主体，成为继续教育的设计者、承担者和推进者。近几年来普通高校实行开门办学，包括继续教育各类培训，学校与社会各界的合作机会大大增加，关系更加密切，但总体上看合作的步子还不够大，学校在吸引社会力量，特别是企业广泛积极参与继续教育，使企业成为继续教育主体方面缺少行之有效的办法和机制，许多所谓合作仅停留在表面上，企业要么选派人员进高校接受培训，要么请高校“度身定制培训方案并组班实施，这样做与其说是校企双方共同参与，倒不如说是企业委托学校实施，很难说得上实质性深层合作。 　　 　　 二、继续教育在解决失业问题上的作用 　　 　　目前，在我国就业领域存在的突出问题是结构性失业问题。随着经济结构调整和经济增长方式的转变，对劳动力素质的要求不断提高，我国劳动力的文化水平和劳动技能水平相对较低，一些新兴行业专业技能人才严重短缺，而传统行业中的劳动力又供大于求，造成“有人没事干，有事没人干”的局面。我国人口受教育程度水平决定了现阶段我国结构性失业的必然性和严重性。我国的教育存在一定问题,从而影响了人力资本水平的提高。我国的公共教育投资与其他国家相比,差距十分明显。我国的公共教育投资占GNP的比重与其他国家和世界平均水平相比很低,这导致我国劳动力的受教育水平偏低。至2001年,我国16岁及16岁以上人口中接受过大专及大专以上教育的仅占?3.81%?,仅接受过初中及初中以下教育的占84.24%。相对文化程度较高者而言,文化程度较低的劳动力更容易受产业结构升级的影响。一方面,由于文化程度较低,所以无法适应技术升级的需要；另一方面,较低的文化程度也妨碍了对其他行业技能的学习,以至无法适应行业转换的要求。在我国当前的失业人员中,文化程度较低的人员比例很大,2001年城镇失业人员中,初中及初中以下文化程度的占57.5%,高中文化程度的占36.4%,大专及大专以上文化程度的仅占6.1%。同时