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第十一章公务员任免 学习目标：通过本章学习，理解我国公务员职务任免的涵义、特点、 意义，明确国家公务员任免的原因、原则和程序，公务员的兼职及 任期制。 主要内容：公务员任职的涵义、任用方式、原则、时效。公务员 免职的涵义、原因。公务员的兼职。公务员的任期制 学 习 目 标 通过本章学习，理解我国公务员职务任免的涵义、特点、意义，明确国家公务员任免的原因、原则和程序，公务员的兼职及任期制。 教学要点 第一节　公务员职务任免制度概述 一、公务员职务任免 二、公务员职务任免制度的特点 三、公务员职务任免的意义 一、公务员职务任免的理解 职务任免是公务员任职和公务员免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或聘任公务员担任一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家公务机关的职务关系的人事行政行为。 （一）公务员的任职 （二）公务员的免职 二、公务员职务任免制度的特点 我国公务职务任免制度，与原有的行政任免制度相比较具有以下三个特点： （一）在任免的对象上作了严格的区分 （二）任免对象和条件的规定更完整、更全面 （三）任免内容的规定全面 三、公务员职务任免的意义 （一）公务员职务任免是合理选拔使用公务员的重要方式 （二）公务员职务任免是管理公务员队伍的主要手段 （三）公务员职务任免有利于优化公务员队伍，提高公务员素质 第二节　公务员的职务任免 一、任职 二、免职 三、兼职 四、任期制 一、任职 （一）中国公务员任用方式 （二）中国公务员的任职原则 （三）中国公务员任职原因 （四）公务员任职程序 （五）中国公务员的任职时效 （一）中国公务员任用方式 任用方式是指任免机关确立、变更或解除公务员与国家公务机关职务关系的方法和形式。 1.选任制：即通过选举的方式来确定担任职务对象的任用方式。 在我国选任制公务员包括以下职务： 第一，中国共产党机关。第二，人大机关。第三，行政机关。第四，审判机关。第五，检察机关。第六，政协机关。第七，民主党派机关。 2.委任制：委任制是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定和委派工作人员担任一定职务的任用方式。 3.聘任制：聘任制是指用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。 4.考任制：考任制是指通过考试来选拔任用对象的任用方式。 ? （二）中国公务员的任职原则 1.编制限额原则 2.职数限制原则 3.空缺职位原则 （三）中国公务员任职原因 我国公务员制度规定公务员在以下六种情形应当予以任命职务并办理相关任职手续： 1.新录用人员试用期满合格的； 2.从其他机关及企业、事业单位调入国家公务机关的； 3.转换职位的； 4.晋升或降低职务的； 5.免职后需要恢复工作的； 6.其他原因需要任职的。 将以上六种情形可以归纳为两种类型： 第一，对初进入公务员队伍的人员的任职。 第二，当公务员的职务发生变化的时候，也就是在公务员系统内部，从一个职位转移到另一个职位上去，任免机关也应及时予以任职，以确认与公务机关的新的职务关系。 职务发生变化有四种情形： 一是转换职位。 二是晋升或降低职务； 三是因某些原因免除职务后，需要重新确定职务； 四是因其他原因职务发生变化。 （四）公务员任职程序 （1）用单位或上级提出拟任职人选。 （2）对拟任职人选进行考核任免的机关人事部门按照拟任职务所要求的资格条件，对拟任人选进行资格审查对审查合格者进行考察。正式填写职务任免呈报表，连同考察材料一并报送任免机关； （3）决定任命。 （4）下发任职通知书。 （五）中国公务员的任职时效 1.关于选任制公务员的任职生效时间 选任制公务员选举结果生效时间有三种情况： 第一种是选举结果宣布时立即生效。 第二种是选举结果在任职命令颁发时生效。 第三种是选举结果在获得上级机关批准时生效。 2.关于选任制公务员的任职终止时间 因终止任职的方式不同，具体终止的时间也有所不同。 一是任期届满不再连任的，以新的一届公务员产生时为任职终止时间。 二是辞职的，以辞职获得批准时为任职终止时间。 三是被罢免或被撤职的，自罢免或撤职决定生效时任职终止。 二、免职 （一）中国公务员免职 免职则是通过法定程序免去公务员担任的某一职务，解除国家机关与公务员的某种职务关系。 免职 程序性免职：为了就任新职，晋升或调任、转任（后面1、2） 单纯性免职：以免除职务为目的，退休、身体欠佳、长期离职学习、不胜任、机构调整等原因（3-7）。 (二)公务员职务任免制度的意义 公务员管理的重要环节； 是实现政府职能的重要保证； 是科学和利用人的关键。 （三）中国公务员免职的原因 根据我国公务员法对该制度的规定，在下列七种情形下必须办理免职手续 1.转换职位的； 2