中国地方当局绩效管理的理论、模式和路径选择研究.pdf

摘 要 绩效管理是20世纪末在企业管理领域逐步兴起的一种管理方法，以卓越的 绩效、高质量的服务和高水平的激励促进了现代企业发展，并代表了现代企业的 管理理念。20世纪末期，西方各国相继掀起了政府改革的热潮，即“新公共管 理运动”。从新公共管理运动的实践看，西方国家的改革主要是围绕绩效管理的 贯彻实施。政府绩效管理立足于政府部门长期以来存在的权责不清、效率低下等 问题，以提高政府绩效水平为目的，引入企业绩效管理方法，由此开辟了现代政 府改革的新时代。我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转轨期，同社会主 义市场经济体制的要求相比，我国政府行政管理体制还存在着许多亟待解决的问 题。政府绩效管理是现代公共行政领域研究的重要问题，尤其在地方政府领域， 提高政府效率和服务质量已成为地方政府行政改革的迫切要求。我国政府绩效管 理起步晚，如何在地方政府组织中合理采用在企业组织中颇有成效的绩效管理， 并结合政府服务行政的要求，提高政府绩效水平，这是我国政府管理改革的重要 趋势。本文从政府绩效管理的基本理念出发，介绍了政府绩效管理的相关理论、 西方国家地方政府绩效管理的实践与经验，着重分析比较了我国目前三种较为典 型的地方政府绩效管理模式，并就我国地方政府绩效管理的制度设计与路径选择 提出了对策建议。 关键词：政府 绩效管理 模式 路径选择 Abstract Performance in one thebusiness management，asmanagement，emergedgradually domainattheendoftlle20tn remarkable management century．mou曲the serviceandthe leveldriveit themodem Performances，the hi曲grade higll promoted to has themodem idea． enterprise develop，andrepresented enterprise’Smanagement the At last ofthe20va westernvariouscountrieshaveraised也e stages century,the of reforillsoneafter upsurgegovemment another,namely“newpublicmanagement reforillation”．Astothe movement westernnations’ publicmanagementpractice，the reforill focusedonthePerformances mainly managementimplementation．111e Performances baseson suchtheunclear as govemment managementproblems power and andthelow whichexistedsince in responsibflityefficiency longagogovemment