中国地方当局绩效预算改革研究——以内蒙古自治区绩预算改革为案例.pdf

中国地方政府绩效预算改革研究 ——以内蒙古自治区绩效预算改革为例 摘要 作为新公共管理运动的核心组成部分，绩效预算改革为提高政府财政 支出的效率，解决政府财政危机、管理危机和信任危机起到了重要的推动 作用，成为世界上预算改革发展的国际趋势，并在西方发达国家进行了各 具特色的探索与实践，也成为中国未来预算改革与发展的长期目标和方向。 中国地方政府预算管理改革尚处于初始阶段，目前的改革仍只是主要以对 预算资金投入的控制为导向。近年来，无论中央政府还是地方政府，无论 财政部门还是各部门预算单位以及相关研究机构和学者，都对政府预算绩 效管理改革制度创新等相关问题进行了各自深入的理论研究。但从理论角 度出发，仍未系统地从预算绩效管理制度的实施背景角度进行系统研究与 考察。因此，分析和借鉴西方发达国家的有益经验和做法，逐步建立一套 适合我国国情的地方政府预算绩效改革方式，己成为我国当前预算管理改 革中所面临的一项重要任务。本文试以内蒙古政府预算绩效改革为例，从 预算绩效的理论背景出发，论述中国地方政府绩效改革历程和效果，阐述 内蒙古绩效考评改革模式，分析内蒙古绩效预算改革的制约因素，通过借 鉴国外地方政府绩效预算改革，提出从建立现代和切合我国地方政府实际 的绩效预算改革路径。绩效预算改革根据我国现阶段实际条件，可以从五 个方面进行，分别是理念层面、领导层面、组织层面、政策层面和评价层 面。 关键词：地方政府，绩效预算，公共财政，改革，内蒙古自治区 ABSTRACT Asthecore ofnew of componentpublicmanagement，reformperformance an rolein the of budgetingplaysimportantimprovingefficiencygovernment fiscal crisesandconfidencecrises．Ithas spending，solvingcrises，management becomeaninternationaltrendof reformand budgeting anddirectionsinChina’S long—termgoals future reformand budgeting onlocal inChinaisstill development．Reform governmentbudgetmanagement initsinitial thecurrentreformisstill stage，and mainly Inrecent central andthelocal financial years，thegovernment governments，the aswellastherelevant ministry,budgetdepartments researchinstitutionsand scholarshaveconductedtheir theoreticalstudiesonsuch respectivein—depth issuesasthe