我国区域公共管理地结构研讨.pdfVIP

摘要 经济全球化和区域经济一体化是世界经济发展的趋势。随着二战后经济全球化以及 区域经济一体化趋势的同益加强，改革开放以来我国城市群和都市圈的兴起和发展，我 国区域经济逐步迈入了加速发展和跨界整合的一体化的新阶段。我国区域内政府合作已 经有了一定的基础，并取得了初步的成效，但仍处于起步阶段，还很不成熟，存在很多 问题和制度困境。 本文从分析我国区域内政府合作的现状入手，对区域公共管理结构从理论和现实两 个层面进行了分析，并从网络治理理论和复合行政理念中找到了我国区域公共管理结构 设计的理论依据。指出，治理的本质就是指多元权威主体为了共同的价值目标和共同的 利益在相互制约的基础上对公共事务进行上下互动的合作管理。具体到区域公共管理上， 首先要以合作协调的态度来解决区域公共问题。其次，要打破传统的科层制管理机制， 追求多元的、网络式结构的治理机制。在区域公共事务的治理上，除了要强调政府间的 合作外，还要特别鼓励政府与非政府组织之间的合作。因为，非政府组织作为公民社会 的重要组成部分和多元治理主体之一，在国家和社会公共事务治理过程中正发挥着越来 越重要的作用。而且，在非政府组织发展成熟的西方发达国家，已基本确立了政府与非 政府组织的合作伙伴关系。然而，在我国，虽然当前非政府