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关于高等学校自主办学路径的探讨 　　摘 要： 高等学校实现自主办学，需要改革高等教育管理体制，可以选择的路径有：确立公办高等学校为人民所有、人民办、人民管的理念，由人民通过人民代表大会及其常委会，来举办自己的高等学校；厘清各级人民代表大会及其常委会与各级政府管理高校的职责和权限；制定《学校章程》；规制校长个人权利，高校实行分权管理，发挥校、院学术委员会的作用。 　　关键词： 高等学校 自主办学 路径 　　 　　一、高等学校办学自主权的划定 　　高等学校的办学自主权是高等学校法人制度确立的标志，其本质是高等学校办学过程中政府权力与学校权利的合理划分。高等学校的办学自主权，其“实际上是包含教育权和经营管理权在内的统一体”。［１］《高等教育法》第一次以法律的形式比较全面地规定了高校的校长法人权力、招生自主权、学科专业设置自主权、教学自主权、科研开发和社会服务权、国际交流与合作权、机构设置与人事权、财产管理和使用权等几个方面的自主权，为大学依法自主办学、自我约束，以及协调好政府行政部门与高校之间的关系提供了法律环境，奠定了重要基础。根据《高等教育法》的规定，高等学校的办学自主权具体表现为以下几个方面。 　　1.概括性条款 　　《高等教育法》第11条规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”本条是《高等教育法》关于高校依法自主办学原则的概括性规定。“面向社会