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08清单计价规范下合理确定综合单价的探讨 　　 摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》实施（以下简称：“08清单”），我们一直在探寻如何在工程量清单计价模式下合理确定工程造价，而综合单价的合理确定起到关键性的作用；同时近几年国家审计署连续披露中央、地方政府机关基本建设项目普遍存在综合单价确定不合理等情况，造成国有投资的损失。本文旨在对08清单下如何合理确定综合单价，结合相关案例，作简单论述。 　　关键词：08清单规范 综合单价项目特征 风险 　　一、合理确定综合单价的重要意义 　　1. 工程招投标时，因为工程量由招标人统一提供，投标人不可修改工程量，只需要填写综合单价，所以合理的综合单价可以体现投标人对招标项目的理解程度，施工技术和商务报价的水平。一份准确的投标报价，给项目的建设创造了一个良好的开端。 　　2. 工程实施过程中，合理的综合单价可以减少不合理索赔的出现，增加合理索赔的计价依据，对工程风险的处理和新增单价的确定起到支撑性的作用，保证了项目顺利进行。 　　3. 工程结算时，合理的综合单价可以使工程结算报价依据充分，事实清晰，计算合理，费用明确，有效的控制了项目造价。 　　二、确定综合单价时存在的问题和建议 　　采用工程量清单计价模式后，合同价的形式一般为固定综合单价，即通过招投标确定清单子目的综合单价，并在合同中约定一定范围内综合单价固定。综合单价的定义：“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用”。由此可见：一个合理的综合单价应包括二个方面的内容：其一，如何合理确定综合单价中人工、材料、机械费用；其二，综合单价中包含的风险范围。 　　其一、如何合理确定综合单价中人工、材料、机械费用――抓住项目特征的描述 　　08清单对“项目特征”的定义：“4.3.4 分部分项工程费应根据本规范2.0.4条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。” 由此可见，“项目特征”就是每??清单子目区别于其他子目的DNA。投标人填写综合单价基本要求就是仔细研究“特征描述”；判断一个清单子目的综合单价是否适用，就是看其对应的“特征描述”是否和工程实际相符合。08清单使用中在这个问题上有着较多的误区，特别是混淆了“项目特征”和“工程内容”在确定综合单价上的作用。 　　“工作内容”主要讲的是操作程序，并不具有影响工程准确报价的效力；而项目特征讲的是工程项目的实质，是以能满足确定综合单价为目的。 　　项目特征必须描述，因为其中任何一项都影响项目综合单价的确定，而工程内容则无需描述，承包人须按照施工规范和技术要求完成这些工序，才能最终通过验收，而且若投标人有新工艺，完全可以并不全部按工程内容中的步骤操作，即可完成工作，其对确定综合单价只具有参考价值。 　　案例分析： 　　工作中实例，招标清单中有“预制钢筋混凝土桩―PHC管桩”的清单子目，具体如下表： 　　序号 项目编码 项目名称 　　项目特征描述 计量 单位 工程量 　　 　　工程内容 　　12 010201001003 PHC管桩―600 AB 1.土壤类别： Ⅱ、Ⅲ类土，以详勘为准 　　2. 单桩长度、根数：36m，具体见设计图纸 　　3. 桩截面 ：外径600mm，壁厚110mm 　　4. 管桩填充材料种类：按招标图纸及现行PHC管桩标准图集 　　5.混凝土强度等级：按招标图纸及现行PHC管桩标准图集及规范 　　6.防护材料种类：按招标图纸及现行PHC管桩标准图集及规范 　　 　　表格 1 　　本例中 “PHC管桩―600 AB”综合单价中“项目特征描述”没有描述“送桩”的具有要求，只是在工作内容中列支了，很显然，这是不够的。众所周知，送桩的长度不同，报价是不一样的；送桩长度的计算方法不一样，具体计算的长度也就不同，如上海市建筑工程2000定额中规定送桩的计算长度为(按设计桩顶面至自然地坪面加0.5m) 。因此施工过程中承包人提出“送桩”费用的索赔，理由是：项目特征描述中未描述送桩的具体特征，比如送桩长度，长度计算的方法。最终该索赔得以批准。 　　还需要说明的是，若工程内容中已经予以描述，项目特征中依然需要重新描述。如计价规范在“石材墙面”的“项目特征”及“工程内容”栏内均有“面层干挂”，但两者的性质完全不同。“项目特征”栏的面层干挂是墙面石材的特征，是个名词，要体现的是用何种材料干挂。而“工程内容”栏内的面层干挂表述的是操作工序，在此处是个动词，体现的是应如何施工。因此，如果需要准确报价，就必须在项目特征中描述，而不能以工程内容中有就不描述，否则，将视为该清单项目漏项，引起