发达国家终身教育经验与启示.docVIP

发达国家终身教育的经验与启示 　　摘 要:推进终身教育的发展是我国教育改革和发展的一项重要任务，20世纪末以来，许多国家通过发挥政府职能和立法手段推动了终身教育的顺利实施，为我国终身教育的发展提供了宝贵的经验，通过比较各国的发展实践，总结我们可资借鉴的经验和启示。 　　关键词:终身教育 终身学习 社区教育 　　中图分类号:G40-012文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914（2011）07-062-02 　　 　　党的十七大报告明确提出将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也再次强调要“构建灵活开放的终身教育体系”，可见，推进终身教育的发展已成为我国教育改革和发展的一项重要任务。20世纪末以来，许多国家都开始发挥政府职能和通过立法手段促进终身教育的顺利实施，这为我国推进终身教育的发展提供了十分宝贵的可资借鉴的经验。 　　一、发达国家终身教育的实践 　　（一）美国终身教育发展的实践 　　1.终身教育的立法基础。1976年，参议员沃尔特?蒙代尔(Wlatero Mndal)提出设立《终身学习法》，并得到议会通过。对全体公民的终身学习，美国政府制定的一个目标是，使他们不受原先所受教育和训练的限制，也不管性别、年龄、生理状况、社会、种族背景，或经济条件等情况如何，要都使他们通过各种机会有效地参加学习。” 　　2.终身教育的范围。法案明确指出“终身教育包括成人基础教育、继续教育、自学、农业教育、商业教育、职业教育和工作培训计划、家庭教育”，还有提高职业水平和专门技能的教育，帮助商业、公共机关和其他单位应用或发展研究成果活动，以及为家庭需要和为个人发展服务等的学习活动。 　　3.终身教育的管理。法案规定：“联邦政府对终身学习的计划，要起促进、提高和调节作用。”助理秘书要“检查当前资助和管理终身学习所提出的方法、决定，包括:对促进终身学习的范围，提供终身学习的计划和管理特征，确定联邦政府额外赞助的重要性和提供帮助的程序，以便更好地供应和调节，从而达到预定的目标。” 　　4.终身教育的形式。美国终身教育的形式多种多???，其中社区教育在终身教育中占有重要地位，社区学院是美国社区教育的主要形式。美国把社区教育看作是社区学院的一个职能，认为社区学院有着与传统的正规大学不同的教育职能，即它为社会提供的是职业教育、补偿教育、大学转学教育、普通教育等多种形式，社区教育将传统的正规教育延伸到为非正规的社会教育服务。 　　（二）日本终身教育发展的实践 　　1.终身教育的立法与机构。历届日本内阁都意识到“人是日本的财富，教育是国政的根本”。早在1988年，日本就在文部省设立了终身学习局，首创了为终身学习体系的建设而专门设立国家级行政管理机构。尤为重要的是，1990年，通过了《终身学习振兴法》，并同时在文部省设立了终身学习审议会。专门制定终身学习的国家法律，这在世界也是先例。目前，日本在所有类似我国省一级的都道府县政府都设立了专司终身学习的行政机构。 　　2.终身教育的主要政策。在建立终身学习体系的过程中，日本官民并举大力推进终身学习事业，建立起了比较完备的终身教育行政体制和推进机制，创建和完善了各种学习机构和设施，为满足不同层次人群的学习需求提供了各种机会。日本推进终身学习的政策主要包括给予财政支持和建立终身学习成果的评价制度和应用机制。 　　3.发达的企业职工教育。日本企业内职工教育比较发达，许多企业打破局限于企业内办学培养人才的框架，加强了企业间联手、同企业外公共机构协作、委托外部专门机构办学的多种形式。如由十多个大企业共同集资开办的“企业家大学”、“中小企业大学校”等，经常性举办各种短期和长期讲座，大大提高了日本企业自身和职工的综合素质竞争力。 　　4.终身教育的投资渠道。国家和地方政府对终身教育投资的同时，鼓励和支持企业和民间团体参与终身学习事业。日本现有如下教育机构为国民提供终身学习的机会，广播电视大学、专修学校、大学和短期大学、社会教育设施、文化中心、政府各部门和企业等。 　　（三）英国终身教育发展的实践 　　1.终身教育发展的基础。英国终身教育是以其成熟的成人教育为基础发展起来的，终身教育与成人教育有着天然的联系，倘若没有成人教育，与终身教育有关的思想无疑是不可能产生的。这一点在英国的终身教育发展过程中表现得尤为突出。 　　2.终身教育发展的法制建设。英国政府重视教育立法和着重强调通过立法解决一系列实际问题，先后制定了一系列教育法案或法规来确定各级政府部门有义务为那些未受完全义务教育的成人提供全日和半日的教育，有义务组织教育性的文化娱乐活动、确认职业技术教育和继续教育的合法地位并保障英国公民获得受教育机会。 　　3.终身教育的理念。