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海西经济区建设中闽台农业合作的研究 　　摘 要:闽台农业合作是建设海峡西岸经济区的重要基础,也是海峡西岸农业的一大特色。福建与台湾农业发展具有很强的互补性,是祖国大陆对台交流与合作的重要基地。近年来,大陆不断扩大对台农业合作,推出了一系列具体的政策措施。文章阐述了闽台农业合作的突出优势,并针对当前闽台农业合作存在的主要问题,提出了健全农地流转机制、促进闽台农业产业对接、优化农业合作环境以及创新闽台农业合作政策等对策建议。 　　关键词:闽台农业合作 海西经济区 投资环境 　　中图分类号:F127 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)07-212-02 　　 　　我国台湾农业在上世纪80年代已由典型的传统农业演进成现代农业,福建与台湾一水相隔,闽台农业合作具有得天独厚的地理区位优势和历史文化优势。加强闽台农业合作是解决海西“三农”问题的有效途径,在海西新农村建设中具有重要地位和积极作用。而农业是建设海峡西岸经济区的重要基础,把新农村建设融入到海峡西岸经济区建设中,发挥资源和区位优势,扩大农业对外开放,突出闽台农业合作,推动传统农业向现代农业转型升级,对推动海西经济区建设具有重大的促进作用。 　　一、闽台农业合作优势突出 　　福建与台湾在农业地理和气候条件上都极其相似,且两地语言相通、文化习俗相似,得天独厚的优势条件为福建与台湾开展农业合作提供了重要的前提条件。 　　1.闽台农业合作的历史悠久。闽台农业合作与交流源远流长。早在明代天启元年(公元1621年),福建移民就将牛耕技术带到台湾。并在一定程度上改变了台湾原著民的农业生产方式,加快了台湾的土地开发,使台湾的可耕面积不断扩大,农业生产技术不断提高,逐渐成为一个新兴的农区。1997年7月,国务院台办、农业部和原国家外经贸部联合批准漳州、福州为全国首批“海峡两岸农业合作实验区”。实验区的设立为闽台农业合作与交流注入了新的活力,也拓展了福建省农业发展的新空间。2005年以来,国民党、亲民党和新党代表团相继来祖国大陆参观访问,两岸关系出现良性互动的新格局,为闽台农业合作提供了新的发展空间。台湾农产品零关税入闽以及“台湾农业创业园”的筹建,标志着闽台农业合作又进入一个新的发展阶段。 　　2.闽台两地气候及物种资源极为类似。闽台同属亚热带地区,两地在气候、土壤等生态环境上的类似,使闽台农产品具有广泛的相似性,台湾主要农作物种类,绝大多数与福建是一致的。而且台湾农作物品种及种质资源数量多、种类齐全,因此闽台合作开发作物品种资源具有广泛的相互适应性。 　　3.台湾产业升级为合作提供了新机遇。由于台湾农地、劳动力等传统农业生产要素越来越短缺,加上农产品市场小、劳动力价格日益昂贵,增加了农业生产成本,农业在岛内发展的空间日益缩小。经济成长后的成本上升压力使得目前台湾除保鲜水果、蔬菜、花卉及部分植物的制品仍保持一般比较竞争力外,其余大多数正逐渐成为劣势竞争产品,这就必然促使台湾将一部分技术含量低的产业外移,以推动岛内产业升级。未来台湾农业生产可能主要集中在优质稻米、蔬菜、水果、猪禽、花卉、水产与部分土特产上,而将不具竞争力的农业生产转移到大陆,尤其是一水之隔的福建。福建将逐步成为台湾重要的农产品供应基地。如台商在福建投资的茶业,未来有望向台回销。 　　二、闽台农业合作中存在的主要问题 　　虽然闽台两地在农业合作上存在诸多明显的优势,但发展中也存在一些困难和问题。主要表现在以下几个方面: 　　1.农地流转问题明显。随着闽台农业合作的不断深入与拓展,对于建立合理、有效的要素流动机制,优化配置农业资源的要求愈加强烈。在农业资源配置问题上,最为集中的是农地流转问题,突出表现为:一方面随着合作规模的扩大,农业用地需求不断增加,台商普遍感到用地难;另一方面由于农地政策、农地流转机制等方面的原因,造成了农地租赁过程中,农民土地权益受损的现象。这些问题直接影响着农民农地租赁的积极性,阻碍着农地流转的深入进行。故此,完善农地流转机制,促进农地在台商与农户间的合理流转,是保障农民土地权益与深化闽台农业合作的需要。 　　2.闽台农业产业对接能力不强。福建农业主要以小规模生产经营为主,在这点上与台湾农业差不多,但台湾农业在20世纪80年代已由典型的传统农业演进成现代农业。在闽台农业合作发展和海峡西岸新农村建设过程中,福建省不少地方尤其是沿海比较发达的农村地区学习借鉴台湾农业经营理念、农业技术、管理方式,农业生产方式正在逐步转变。但由于家庭联产承包责任制下地块细分,土地流转不畅顺,农业生产资料集约经营的条件受到严重制约,目前海峡西岸的农业生产大多仍是粗放型的,传统农业的落后局面未有根本性改变,现代农业发展水平相对于台湾存在较大差距,产业对接能力弱,影响闽台农业合作层次和水