以市场经济理念促进党决策科学化.docVIP

以市场经济理念促进党的决策科学化 　　[摘 要]市场经济的核心理念包括资源配置的市场化，市场运作的法治化，市场功能的缺陷性。市场经济理念对党的决策科学化具有重要的积极意义，主要体现为：促进党的决策理性化；促进党的决策规则化；促进党的决策需求化。 　　[关键词]市场经济理念；党的决策；科学化 　　[中图分类号]F121.1 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)44-0102-02 　　 　　科学发展观的核心是以人为本。落实党的决策上，以人为本不仅意味着党的决策目标必须以人民的根本福祉为基本导向，同时也意味着党的决策依据必须建立在对人的科学认识上。我国建立与完善市场经济体制正是贯穿了以人为本的基本原则，因为市场经济正是建立在对人的经济理性的认识与信任之上，理论与实践都验证了完善的市场经济体制可以释放与激发人的经济创造力，从而实现社会生产力的极大增长。 　　 　　1 市场经济的核心理念 　　 　　1.1 资源配置的市场化 　　 　　资源配置的市场化原则具有两个层次的含义：其一，与资源配置的市场化原则相对应的有资源配置的国家计划原则，后者即所谓的计划经济。承认了市场经济，即认可了靠市场的作用来配置资源，因而市场实际上是配置资源的决定性机制而非国家的强制性计划安排。其二，市场化原则本身包含了核心细则：第一是机会均等原则。在市场中，我们必须承认任何的资源占有主体都有追逐利益的平等权利，即任何的市场主体都可以根据自身的理性判断而将自身掌握的资金、技术、知识等投入到可以获利的领域中而不受到歧视性的排斥。第二是自由竞争原则。由于市场主体都具有平等的追求利益的权利，而资源的稀缺性又决定了并非每个市场主体都可以取得理想的利益，因此决定获利结果的只能是通过自由竞争，即优胜劣汰原则。 　　 　　1.2 市场运作的法治化 　　 　　一方面，市场经济需要依靠法治的强制性规范来约束人的自利性、膨胀性与侵略性。在市场中，无论是相互交易的主体还是相互竞争的主体都有可能采用欺诈等不正当的手段危及其他市场主体的利益，导致市场秩序的混乱甚至是瘫痪。因此，虽然市场经济强调自由，但其自由是建立在规范化的秩序之上，即法治基础。另一方面，还须探究的问题就是什么样性质的法治是与市场经济相适应的：其一，法治必须反映市场经济的内在要求。市场化的核心细则是平等与自由竞争，因此法治必须以维护市场主体的平等与自由竞争权利为基础价值取向；其二，法治应保持其稳定性与公正性。市场是在秩序之上的自由运作，所以应维持秩序本身的基本稳定以保证市场自由运作不受到太大的干扰，即法治的相对稳定性。 　　 　　2 市场经济理念对党的决策科学化的积极意义 　　 　　2.1 促进党的决策理性化 　　市场经济理念蕴涵的资源配置市场化原则对于当前我党在经济领域的决策理性化具有重要的指导价值。一方面，我国是社会主义国家，这决定了我国不可能完全以西方的私有制作为市场经济的根本体制背景。为维护社会主义国家的性质，国家必须坚持以公有制作为经济制度的主体地位。具体而言，国家必须在关系国民经济的基础性领域维护其所有权控制力，如能源、交通、电信等领域的国有企业就是其中的代表。显然，国家所有制意味着国家掌控着巨额的资源量，而对此巨额的资源选择何种的配置机制则成为国家的核心经济决策。中国共产党作为国家的领导核心，在“十七大”报告中明确要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，其实际上就选择了以市场作为资源的根本配置机制而摈弃了权力计划配置模式，其有利于庞大的国有资源得到高效益的配置与利用，保证公有制的制度适应力与活力。因此，深化国有企业公司制改革与政企分离改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，使其融入市场并服从市场经济规律就成为我党经济决策的必然选择。另一方面，我党是执政党，其决策是通过政治权力来实现的。这就涉及政治权力本身与市场原则的矛盾与冲突：市场原则要求维护每个市场主体的平等与自由权利，而政治权力本身的特征是凌驾性与强制性。两者之间的冲突是显而易见的，即一旦公权力进入市场对某些市场主体施加影响，其势必造成市场主体本身决策自由以及市场主体之间的平等地位发生扭曲，从而直接危害到市场根本机制。因此，理解与尊重市场经济理念要求党把握好决策的领域问题。 　　 　　2.2 促进党的决策规则化 　　市场经济理念的法治原则所依据的是对于人的自利属性的客观认识，无疑该原则对于党的决策科学化同样具有重要意义：一方面，中国共产党是工人阶级的先锋队，始终保持其在政治上、思想上、组织上的先进性。另一方面，我们必须客观地认识到党组织成员都有其固有的自利性，其与市场主体的特性是一致的。因此我党不仅要积极推进法治建设以适应市场经济发展的