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国际视野下企业社会责任治理思考 　　摘要:由于企业社会责任缺失造成的环境危机与经济危机,以及政府干预经济而失灵的现实,西方学术界开始探讨政府、企业与非政府组织三方之间的现代治理。现代治理一方面要求政府转变职能,划分政府与市场的界限,政府适度界入市场,制定企业社会责任标准;政府的核心职能是保护产权;另一方面要求政府与社会的界限,非政府、非营利组织积极参与治理,参与企业社会责任的实施,同时要求企业承担社会责任。 　　关键词:社会组织;企业;社会责任;治理 　　中图分类号:F270.7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)27-0185-03 　　 　　由于企业社会责任缺失造成的环境危机与经济危机,以及政府干预经济而失灵的现实,西方学术界开始探讨政府、企业与非政府组织三方之间的现代治理。要求政府转变职能,划分政府与市场的界限,制定企业社会责任标准;政府的核心职能是保护产权;另一方面要求政府与社会的界限,非政府、非营利组织积极参与治理,参与企业社会责任的实施,同时要求企业承担社会责任。 　　 　　一、企业社会责任治理的内涵与意义 　　 　　1.社会组织参与企业社会责任是经济全球化的要求。改革开放三十多年来,中国经济已成为全球经济的重要组成部分。国际企业社会责任标准对中国经济的影响越来越大。一些国际组织和团体相继在中国企业开展社会责任认证工作。截至2006年6月,中国已有127家企业通过SA8000标准认证。2006年1月1日起,部分玩具采购商推行国际玩具业协会的《国际玩具业协会商业操作守则》认证。据统计,已有129家国际采购商签署了承认ICTI认证结果的协议,有191家生产商获得了认证证书,大多数是中国企业。金融危机以来各国为保护国内市场越来越严格推行其企业产品的社会责任标准。美国《消费品安全改进法案》已于2008年11月11日起生效,该法案规定对美出口的儿童产品须实行强制性第三方检测;而2009年1月10日开始,自愿性标准ASTMF963将转化为强制性标准。与此同时,欧盟也将于2009年春季实施《新玩具安全指令》,包括禁止在玩具中使用一切过敏物质,以及任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质,只有极少数物质可获得豁免。美欧新政的相继实施,势必进一步增加企业的生产成本,使玩具出口形势变得更为严峻。 　　2.社会组织参与企业社会责任是中国经济结构产业升级的要求。现代化的产业不同于制造业时代的一个重要特点是企业交易的复杂化、高级化、技术化。中国有学者认为,与无形的“服务”市场相比,“实物”市场对法治环境依赖性要小得多,特别跟现代服务业比更是如此。研究表明,经济发展质量与社会组织的发展数量和质量都呈正相关。中国每万人拥有的民间组织数量为1.45个,法国为110.45个,美国为51.79个,在美国和日本,慈善机构掌控着约占GDP的8%～9%的慈善资源,而中国主要慈善组织每年募集到的慈善款物只相当于当年GDP的万分之五,中国目前正处在产业升级的进程中,发展更高端的现代报务业需要更多的专业性社会组组织。 　　3.社会组织参与企业社会责任治理是扩大内需、建立社会保障、促进社会稳定的要求。当前中国经济面临转型之困,推动经济的可持续发展再靠原有的出口推动与投资推动的模式已难以为继。而内需多年来对经济增长的推动乏力的根本原因还在于社会保障领域的投入不足、社会保障制度改革还没到位。内需不足、社会保障不健全导致抗风险能力不高。社会保障能力是抵御经济社会危机的不二法宝。而社会组织参与企业社会责任则是建立福利社会的必由之路。 　　4.社会组织参与企业社会责任是环境保护与经济发展的要求。公众的环境意识越来越强,而公众参与环境保护的政策热情及参与环境保护的行动也越来越强。分散化的公众和个人对环境治理政策的影响则起不到应有的作用。只有组织化的公众团体才能对环境保护的影响更大。目前全球性的气候环境变化已成为地区性、国家性及全球性的重大社会问题,国际民间组织参与环境保护、环境治理的案例越来越多,其影响也越来越大。 　　 　　二、企业社会责任的治理途径与模式分析 　　 　　国际组织的企业社会责任标准在全球影响力较大的有联合国“全球契约”、经济合作与发展组织的《跨国企业指南》、国际劳工组织和国际劳工公约以及国际标准化组织正在制定的ISO26000等。 　　 　　(一)社会组织参与企业社会责任的途径 　　社会组织参与企业社会责任的途径大致在国外分为几种:倡议者、制定者、实施者、监督者。 　　1.倡议者:在现代治理中,如气候公议网络在2002年提出了环境公义的主张,提出了巴厘原则,批评气候变化谈判大多局限于技术层面,被公司利益集团操纵,试图从人权与环境公义角度将气候变化和社区问题联系在一起。2004年10月,由包括行动援助、乐