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城市化与调整居民收入分配现状问题与对策 　　【摘要】 城市作为一个国家或地区经济、社会活动的中心，随着社会进步、经济发展、生产力水平的提高和人口逐渐向城市集中，农村劳动力大规模流向城市和非农产业，农民收入不断提高。改革开放以后，城市化在发展，城市化水平却普遍偏低，城乡居民收入差距也在不断扩大，着重分析城市化发展与调整居民收入之间存在的问题与矛盾，从政府职能、资源配置和基础设施建设等角度出发提出推进城市化进程与调整居民收入分配的若干政策建议。 　　【关键词】 城市化 调整居民收入分配 城乡差距 　　 　　随着我国工业化水平的不断提高和城镇化、市场化体系的逐渐完善，城市化步入了以工促农、以城带乡的发展阶段。与此同时，我国也进入了从城乡二元结构向经济社会发展一体化格局转换的关键时期。 　　一、中国城市化与居民收入现状 　　1、城市化现状 　　1990年，中国的城市化率为24.41%，2010年，中国城市化率增长至47.5%。城市化，是所有发达国家在发展成长中都要经历的过程。在2010年10月27日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》备受海内外关注，此次制定的“十二五”规划与此前的规划不同，过去的规划偏重于追求“国富民强”，而“十二五”规划则开始强调“民富国强”，这就意味我国改革开放以来的二次转型开始步入实质性阶段。20世纪90年代，中国进入多重转型的阶段，中国在改革开放这一渐进式的进程中，取得了令世界瞩目的成就。当然这其间也不乏一些“不协调、不平衡、不可持续”的问题。目前中国GDP位列世界第二，但人均收入仍处于世界中下水平，作为一个工业大国，中国内部的大部分地区仍未能实现城镇化。随着城市化的发展，让数量庞大的农村户口人群与城市人口共同富裕起来成了我们必须努力的目标。 　　2、城乡居民收入现状 　　美国有线电视新闻网CNN曾经指出：在过去30多年里，中国经济呈现了令世界惊讶的发展速度，但在现实中却要面临着一项艰巨的挑战：城乡收入差距逐渐拉大，这将成为中国政府在未来一段时间里力求解决的问题。居民收入差距扩大实际上与改革开放以来的经济发展不无关联，特别是城市非国有经济与农村非农经济的较快发展，逐步导致收入差别的不断扩大。目前，在中国公有经济中存在着传统农业部门与现代工业部门之间的收入差别、内部收入分配差别，另外，两部门人口比重和人口工业程度都影响着城乡居民差距。改革开放后中国经济进入较快发展阶段，两部门间的差别扩大，人口转移程度加快，劳动差别随着社会文化教育水平分布差别的扩大和白领阶层的出现而扩大，从而导致收入差别相应扩大。同时，我国的收人分配结构属“哑铃”状，而不是正常的“纺锤”状。一般来说，高收入居民的消费倾向较低，而中低收入居民的消费倾向较高，即收入分配与居民消费成反比。就我国现状而言，居民收入正在逐步向少数高收入群体集中，小部分的人集中了大部分的储蓄，使得占人口多数的中低收人家庭消费动力不足，影响国内整体消费需求的稳定增长。因此，缩减居民收入差距、以城市化激发消费、发展城乡经济，首先就要调整收入分配。 　　二、城市化的作用 　　1、城市化推动居民消费，促进农业产业化 　　随着城市化进程的加剧，我国城镇居民消费群体也不断壮大，对各类农业产品的需求量也在不断增加，农产品产业化发展随着人口的城市化应运而生。改革开放30多年来，城市化进程促进了我国第二、三产业的迅速发展，农民的非农收入呈稳定增长的趋势，为农村发展农业产业化风险规避提供了良好的保障。因此，城市化拉动了农产品的有效需求，农业产业化改变了农产品价格疲软状态，提高了农民的收入。 　　2、城市化推动农村金融发展，促进农村经济 　　城市化的快速发展也会给城市内部的基础设施和公共服务建设带来巨大的压力，社会管理与环境治理也将面临滞后等问题，当然，这也同时给金融业带来了巨大的机遇。城乡一体化需要大量的资金投入，作为政府与金融部门共同关注的重要领域，城市化为农村金融的发展带来新的思路，即城市化整合了社会当中的资金流、物资流、人才流、技术流和信息流，带动周边农村地区经济发展，间接增加了农民的收入。 　　3、城市化推动土地流转，促进规模经营 　　中国农业的国情就是人多地少，而农业劳动生产率不高是农民收入不高的根源。只有在城市化发展的同时促进土地流转，实行土地的规模经营，才能把先进的农业科技和设备运用到现代化农业的生产和管理中。城市化将大量农村人口转入城市，减少农业人口，便推动了土地流转。同时，城市化可将散居村民转移到城市居住，从而退让出大量耕地投入生产，加速土地的规模经营，提高农业生产率，最终增加农民收入。 　　三、城市化与调整收入分配之间存在的问题 　　1、城市化的推进并未能缩小城乡居民收入差距 　　中国经济进入21世纪以