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基于绿色经济湖南产业集群生态化发展对策研究 　　摘要:依据路径依赖的原理,提出促进湖南绿色经济产业集群生态化发展的对策,包括政府引导体系、经济政策体系、生态科技体系、生态法制体系、社会配套服务体系。 　　关键词:湖南;绿色经济;产业集群;生态化发展;对策 　　中图分类号:F121.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)33-0173-02 　　 　　产业集群生态化发展可能进入良性循环的轨道,迅速优化;也可能顺着错误的路径走下去,甚至被锁定在某种无效率的状态中。要改变这种状态,往往要借助于外部效应,引入外生变量或依靠制度的变化。湖南产业集群生态化发展过程中利益多元化的形成及激励与约束机制不健全,事实上已经使得产业集群生态化发展陷入了某种“路径依赖”中,现有的环境使得产业集群为了实现利益最大化而采取大肆破坏生态环境的行为,新的利益的形成将会进一步加强这种行为。路径依赖理论最初是由生物学家提出来的,生物学家在研究物种进化分叉和物种进化等级次序时发现,物种进化一方面决定于基因的随机突变和外部环境,另一方面还决定于基因本身存在的等级序列控制。 　　一、基于绿色经济的产业集群生态化政府引导体系 　　1.营造良好的绿色经济发展环境。首先,加强绿色经济理论教育的培训,使各级干部充分认识发展绿色经济的重要性和紧迫性,把发展绿色经济贯穿到社会经济发展的全过程。其次,通过教育宣传,提高社会各阶层人群的资源环境意识和绿色消费意识。政府要加强引导,利用众多的媒体渠道,在全社会倡导一种节约资源和能源的消费方式与行为习惯。 　　2.科学规划、合理布局。合理调整区域产业布局,发挥产业集聚和工业生态效应,形成资源高效循环利用的产业链。特别是在工业经济结构调整中,以提高资源利用效率为目标优化产业结构,依法淘汰一批技术落后、浪费资源、污染严重、没有市场、治理无望的生产工艺、设备和产业集群,减轻工业污染负荷,缓解结构性污染,创造产业集群间公平竞争的环境。运用高新技术和先进适用技术改造高资源消耗、高污染产业。提高高资源消耗、高污染行业市场准入条件,制止盲目投资和低水平重复建设,推进产业集群重组,提???产业集群集群度和规模效益。 　　二、基于绿色经济的产业集群生态化经济政策体系 　　1.积极的财税政策。发展循坏经济是国家行为,要求政府积极而科学的介入,在税收、信贷、征费等方面给予政策上的引导,鼓励产业集群地区自愿发展绿色经济。一是对产业集群实施清洁生产项目,优先审批并给予资金和信贷支持。例如,对推行清洁生产产业集群,银行给予低息、贴息优惠贷款,甚至政府拨款,并鼓励调动政策性银行和商业银行的积极性,向推行清洁生产的产业集群融资扶持。二是结合投资体制改革,引导社会投资向推动绿色经济发展方面倾斜,加大对绿色经济发展的资金支持,要把发展绿色经济作为政府投资的重点领域,对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持,并发挥好政府投资对社会投资的引导作用,特别是要引导金融机构对有利于促进绿色经济发展的重点项目给予贷款支持。 　　2.完善自然资源价格核算制度,形成环境和资源有偿使用机制。在资源使用方面,要以建立矿业权有偿取得和资源勘查开发合理成本负担机制为核心,逐步使矿业产业集群合理负担资源成本,矿产品真正反映其价值。进一步推动矿业权有偿取得,促进产业集群提高资源回采率和承担资源开采的安全成本。在环境方面,要推进排污权有偿取得和排污权交易制度改革,引入市场机制督促产业集群将环境成本纳入产业集群生产成本或服务的价格,实现环境外部成本内部化,社会成本产业集群化。 　　3.实施生态环境补偿制度,提高排污费收取标准和违规排污处罚标准,促使产业集群在高昂的污染代价和清洁生产、循环再生利用增值之间作出正确的选择,自觉走绿色经济之路。同时要积极深化税费体制改革,积极进行“费改税”。 　　4.实施环境友好的政府购买。实施政府绿色采购,通过政府的绿色采购引导全社会的消费行为,同时支持产业集群的绿色经济发展。政府购买政策包括:优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品,以及经过清洁生产审计或通境管理体系认证的产业集群的产品;确定购买绿色经济产品的法定比例,推动政府绿色采购;制定政府绿色采购标准、清单及其指南;建立相应的支持保障机制,如及时公开政府绿色采购信息等;建立健全有效的人大常委会法律监督、政协民主监督、新闻媒体的舆论监督和公众的人民监督作用机制。 　　三、基于绿色经济的产业集群生态化法制体系 　　1.加强立法工作。加快绿色经济立法工作,为发展绿色经济提供法律保障。在人与自然和谐发展的意识尚未完全普及的情况下,法律法规作为一种强制手段能有效地推动绿色经济发展。发达国家发展绿色经济的普遍做法,是建立一套比较完善的法律法规体