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县级电大引入lS09000标准的研究 　　摘要：随着开放教育的不断深入，县级电大面临大好的发展机遇。然而，县级电大在开放教育管理过程中也存在不少问题，需要建立科学的教育质量管理体系，进行教育质量体系认证。文章主要阐述了县级电大引入IS09000标准，构建县级电大开放教育质量体系的可行性和现实意义。 　　关键词：县级电大；开放教育；IS09000标准；质量管理体系 　　中图分类号：G640　文献标识码：A　文章编号：1003-2851(2011)02-0243-03 　　 　　IS09000族标准是世界上许多经济发达国家质量管理实践的科学总结。它之所以被广泛推行，不仅因为其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论和实践的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和适用性。县级电大引入IS09000质量管理体系，对强化县级电大内部管理、促进开放教育、优化服务、全面提升县级电大服务质量具有重大的现实意义。本文依据IS09000标准的思想，就县级电大如何引入IS09000质量管理体系，对县级电大引入IS09000标准的可行性和现实意义谈点粗浅认识。 　　 　　一、IS09000标准的涵义及核心思想 　　 　　(一)IS09000标准的涵义 　　IS09000标准是由国际标准化组织(Is0)在1994提出的概念，是指“由ISO／工Cl76(国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会)制定的所有国际标准”。该标准族可帮助组织实施并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求或指南。 　　 　　(二)IS09000标准的核心思想 　　该标准核心思想主要有以下几个方面： 　　1.满足顾客需求的思想 　　满足顾客需求的思想，是IS09000的宗旨。电大开放教育引入全面质量管理就是要“以学生为中心”把“质量第一”贯穿于开放教育教学的全过程，通过建立质量标准和质量保证体系，促使电大开放教育质量的持续提高，充分满足和体现社会需求，树立以人为本、以学生为中心的办学理念；体现学生发展需求，树立终身教育理念，帮助学生学会学习、学会处事、学会交流，学会生存。 　　2.过程控制的思想 　　对所有过程进行控制的思想，是IS09000标准的基本思想。IS09000标准对过程控制提出了三个方面的要求：一是???确过程网络，即确定每一项工作由哪些过程所组成。二是确定控制方式，在过程网络确定后，应对每一过程进行分析，确定达到质量体系的要求。三是实施制定措施，确保每一个过程都按规定的要求进行，从而达到过程控制的目的。 　　3.预防为主的思想 　　质量的优劣不是由检验决定的，而是通过过程形成的，因此质量管理强调预防为主，即事先分析影响质量的各种因素，找出影响质量的主导因素，采取措施将其消灭在形成过程之中，防患于未然。 　　4.持续改进的思想 　　质量改进旨在提高质量，在IS09000标准所规定的五项主要质量目标和质量职责中，有三项涉及质量改进。质量改进主要通过改进过程来实现，是一种追求更高效率为目标的持续活动，持续的质量改进是组织管理者追求的永恒目标。 　　5.制度化管理的思想 　　IS09000标准的突出特点之一是其制度化管理的思想，要求组织建立并保持文件化的质量体系，制作并保存质量记录，明确内部质量审核方法，使工作的考核标准(质量体系文件)、考核依据(质量记录)、考核方法(内部质量审核)都明确化、制度化，形成制度化的管理体制。 　　 　　二、县级电大引入IS09000标准的可行性 　　 　　(一)IS09000标准具有普遍适用性 　　IS09000标准被世界各国广泛推行，不受行业和产品的限制，对各行业均有通用性和适用性。它注重的是过程控制的质量管理，以预防为主的质量管理，不断改进的质量管理。任何一个组织要规范管理、增强竞争力，都可以按照IS09000标准进行管理。而县级电大的每一类管理活动都可以划分为计划、实施、检查和处理四个阶段(即PDCA循环工作程序)，同样须做到有始有终、循环往复。因此，县级电大开放教育同样需要贯彻过程控制、预防为主、持续改进的管理思想，具体表现在以下几个方面： 　　一是通过建立和实施科学、系统、严密和可行的文件化质量体系，促进管理的制度化、规范化和程序化。 　　二是通过对县级电大开放教育管理全过程、各环节实施有效控制，构筑完整的电大开放教育管理质量环，促进电大开放教育工作有效开展。 　　三是通过确立预防为主的管理思想，实行防患于未然的管理，把可能发生的风险消灭在萌芽状态，避免造成不必要的损失。 　　四是通过定期审核和评价工作结果，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，提高管理。 　　 　　(二)加强和改进管理的客观需要 　　近年来，县级电大在完善服务模式