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和谐劳动关系下如何完善工会对集体协商的促进作用 　　摘要：构建和谐稳定的劳动关系，是建设社会主义和谐社会的重要内容，也是促进经济发展和社会进步，建设社会主义和谐社会的重要基石和前提条件。集体协商，作为构建和谐劳动关系的重要途径，能够在调整劳动关系主体利益上起到不可替代的作用，特别是工会对集体协商的指导性和领导性能够大大提高协商的成功度，从而积极地促进和谐劳动关系的形成。本文针对我国的集体协商存在弱点的原因，指出工会为维护劳动者权益，提高协商力量对等程度以及促进劳动关系和谐稳定等需要做出的种种努力，包括完善三方机制、完善工会组织结构、组织产业和区域性工会、构建和谐劳动文化等。 　　关键字：和谐劳动关系；集体协商；工会 　　中图分类号：D412.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0045-03 　　 　　一、和谐劳动关系的涵义 　??? 　　劳动关系是指劳动力使用者和劳动者在实现劳动的过程中所结成的与劳动相关的社会经济利益关系。它包括劳动者劳动关系的建立状况（劳动合同）、劳动者权益的实现状况（劳动条件）、劳动者的组织状况（工会）、集体合同和集体谈判的状况以及劳动纠纷的解决等等。 　　社会主义的社会性质决定了劳动者与资方是互利共赢的关系，而不是矛盾对抗的利益争夺关系；是合作型的关系，而不是对立型的关系；是权力及义务公正平等的关系，而不是占有与被占有、剥夺与被剥夺的关系。所以，企业与劳动者之间建立和谐稳定的劳动关系，是企业发展、构建社会主义和谐企业的重要基础和基本内容。就社会主义和谐劳动关系建立的途径来讲，实施工会领导的集体协商是解决诸多劳动问题的有效手段。 　　 　　二、集体协商与工会 　　 　　在产业发展规模日益扩大的趋势下，因为单个工人或劳动者与雇主谈判力量不对等，缺乏经济、法律相关知识等原因，采取共同行动，与雇主一方就劳动过程中所遇纠纷进行集体谈判和协商，这样所取得的谈判优势会比单人单独行动大得多，这种发生在劳动者集体与雇主间的谈判行为就是“集体谈判”。我国的劳动关系不同于西方资本主义国家的雇佣与被雇佣关系，我国的劳动者是国家的主人，劳动不仅是谋生的手段，更是实现共同富裕的必需方式，所以集体谈判在我国称为“集体协商”，协商只是一种解决矛盾的手段，根本目的是使劳动关系双方增加了接触和了解，有效地缓和了劳资之间的矛盾，促进了劳动关系的和谐稳定，对规范劳动关系双方行为、相对平衡双方权利起到了重要作用，避免了罢工和闭厂这样激烈的冲突，在一定程度上维护了社会和经济秩序的稳定[1]。 　　作为代表劳动者利益的工会，在组织并代表劳动者集体与资方进行集体协商方面，既有向资方争取平等的权利又有维护工人利益的义务。依照新《工会法》第六条的规定，工会代表和维护职工的合法权益，并通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。工会是自发性的群众组织，应该只代表劳工的利益，而不隶属或依附于任何其他组织或机构。它不仅是雇佣劳动者与资方进行平等沟通、维护自身合法权益的组织，而且也是协调劳资双方利益关系、解决劳资矛盾与纠纷的机构。一个符合上述要求的有效的工会能够在组织、帮助劳动者与雇主在劳动报酬、劳动条件、福利待遇等诸多涉及劳动者利益的问题上，进行合法、合理、公正、公平的协商，调解矛盾纠纷，协调企业内部的劳动关系，制定集体合同，克服个别劳动关系的失衡状态，给予劳动者应得的经济与法律权益，这样的工会是增进劳资合作的一种重要中介体，它连接了劳资双方的利益，使劳动者生活待遇和工作效率的提高互为因果，使资方的利益取得更有保障性与和谐性，是构建和谐劳动关系的重要组成部分。 　　 　　三、我国集体协商低效原因 　　 　　集体协商的主体，一方是劳动力所有者和支出者即劳动者，其代表为工会；另一方是生产资料占有者和劳动力使用者即用人单位或雇主，在原则上集体协商的是公平公正的，但由于我国社会主义市场经济体制尚未完全成熟，集体协商这种重要的劳动关系诉求的转化机制并未高效运转着，在较多地区、企业发挥效果较低。如北京市，2005年签订了集体合同的绝大部分集中在国有和集体企业，而股份有限公司、外商投资企业、股份合作制企业则分别只占8.6%、8.0%、2.9%[2]。 　　目前制约我国集体协商效果的因素主要有以下三点： 　　1、协商主体的不成熟。集体协商的代表，劳动者一方由工会代表。企业代表即资方代表由法定代表人或制定的人员担任。但协商的有效实现要看协商主体的成熟度，这包括法律地位的确认，也包括协商能力的培养，还包括协商过程的规范有效[3]。 　　从劳动者方面说，我国许多企业职工力量相对薄弱，特别是非公企业的，这些企业的职工大多就业不稳定，流动性大，个人素质低，民主意识淡薄。对于劳动报酬上的不