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工程预结算中存在问题与对策 　　摘要：工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一,其管理效果直接影响到工程造价管理工作是否能够得以全面落实,并关系到工程项目的经济收益能否实现等多方面的问题。本文分析了工程预结算存在的问题，并提出了对策，仅供同行交流。 　　关键词：工程预结算 管理 　　建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标标准的重要手段，是工程前期和后期工程造价的考核依据。预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。 　　一、工程预结算的主要工作内容 　　目前,我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面: 　　1、工程量的计算 　　在建筑工程项目造价管理工作中,工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一,其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容,其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。 　　2、工程整体建设成本的预算 　　工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的,工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容,整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。 　　3、工程项目的竣工结算 　　工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结,其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核,以最终计算出工程项目的经济收益。 　　二、工程预结算存在的问题 　　预结算管理工作中也不可避免的出现了一些问题与弊端,是急需得到改进与完善的。目前,国内工程预结算中常见的问题主要有以下几点： 　　1、普遍缺乏健全的管理组织 　　目前,国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织的问题,这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应。部分建筑工程项目为了节省工程开支,而大量压缩预结算管理人员的数量,这就必然导致了管理组织难以健全,管理制度的制定与落实难以全面得到保障的问题。工程预结算管理工作的内容较为复杂,并不是几个人就可完成的,它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理,这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展与进行。 　　2、缺乏有效的激励机制。预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。 　　3、招标、投标制的实施还需进一步完善 　　近年来,国内建筑工程项目普遍实行招标投标制,将竞争的机制引入建筑市场是社会主义市场经济的内在要求,它对于规范市场行为、避免腐败的产生无疑起到了重要作用。招标、投标工作是工程预结算管理工作的前提和基础,但在招标投标的实践中,仍然存在许多不足,如:规避招标、不合理分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为,使招标投标流于形式,这些都不利于建筑工程造价管理工作的全面开展和进行。 　　4、综合管理意识不强、确定方法滞后。目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。 　　三、加强工程预结算的对策 　　工程预结算控制的目的不仅是要对工程项目投入的资金做全面的管理与分配,更要以科学、合理的管理理论,更好地利用有限的资金,使工程项目获取更大的经济收益。 　　1、构建科学、统一、完备的预算管理体系。加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。其次，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，