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扩大内需背景下优化河南城乡消费环境对策与建议 　　摘要：扩大内需是应对外需不振、保持经济持续又好又快发展、不断提振发展信心的关键环节。扩大内需离不开良好的消费环境。本文深入分析了制约河南消费的不利因素，在此基础上提出了优化城乡消费环境、促进河南经济又好又快发展的对策建议。 　　关键词：扩大内需　城乡消费　消费环境 　　 　　中央经济工作会议强调，要扩大内需特别是增加居民消费需求。在全球金融危机的影响下，扩大内需对于中国保持宏观经济长期可持续发展的重要性和紧迫性不言而喻。对于河南这样―个人口大省，广阔的城乡消费市场就是一个宝藏，一旦被开发，对于经济的拉动能力是巨大的。然而河南目前还存在一些不利因素阻碍制约城乡消费，因此，全力优化城乡消费环境、促进消费，在扩大内需的政策背景下就显得尤为迫切和重要。 　　 　　一、优化河南城乡消费环境在扩大内需背景下的紧迫性 　　 　　扩大内需是保证河南经济平稳较快发展的战略方针。长期以来，消费对河南经济的增长贡献率一直偏低。河南是人口大省，市场容量大，消费需求多样，要实现经济平稳较快发展，必须立足于扩大国内需求特别是居民的消费需求。但消费环境是影响河南扩大内需战略实施的重要因素。不良的消费环境，会侵犯消费者权利，损害劳动者个人的物质利益，影响消费，最终阻碍扩大内需战略的实施。优化消费环境是提升河南城乡居民消费信心的重要途径。受金融危机的影响，河南省经济也受到了冲击。省委、省政府应对危机出台了一系列重大举措，拉动消费扩大内需保增长是其中一项重要措施。然而要扩大居民消费，就要坚定居民对未来的信心，使老百姓有钱花，想花钱、敢花钱。优化消费环境，有助于提振消费信心，充分发挥消费对河南经济的拉动作用。 　　 　　二、当前河南城乡消费环境对扩大内需的制约因素 　　 　　(一)假冒伪劣产品屡禁不止 　　假冒伪劣产品不时可以见诸于报纸、电视等媒体。有生产假酒、假烟、劣质汽油充斥市场，还有小作坊生产的不合格食品竟然堂而皇之地流入超市叫卖，还有假冒伪劣农资，质量不合格???以次充好、以劣充优。假冒伪劣商品给群众的消费带来极大的安全隐患。 　　 　　(二)新兴消费领域中存在安全隐患 　　网络购物、预付式消费、信用卡消费等新兴消费方式给人带来便捷、实惠的同时，也存在着很大的安全隐患。网络购物会出现所购实物和网上图片、描述不一致的纠纷，解决这些纠纷，取证困难，信用卡、卖家、网站相互推诿，消费者权益难以保证。预付式消费引发的消费维权纠纷也屡见报道。现在信用卡申请门槛很低，部分银行在推广信用卡的过程中，难以保障用户个人信息安全，不法分子盗取私密信息后，恶意透支，给消费者带来很大损失。 　　 　　(三)商品和服务中的价格欺诈行为 　　一些商家在促销过程中，采用各种形式的降价、打折、送积分等手段，但很多促销手段却暗含陷阱，有“消费欺诈”之嫌。很多所谓的“买一送一”、“满多少减多少”、“会员卡双倍积分”等活动，最终的目的就是要形成连环套，让消费者多买商品，凑齐所谓的优惠，结果“减价加赠品”就变成了诱惑消费者盲目冲动购物的诱饵。 　　 　　(四)以虚假广告为代表的虚假宣传 　　电视上“药托”频频“以身说教”，虚假医药、医疗电视广告狂轰滥炸，十几元的保健品卖到200多元。个别市级电视台，特别是县级电视台，虚假违法医药、医疗广告泛滥成灾。虚假广告误导消费者，危害生命和财产安全。 　　 　　(五)不平等条款和强迫性消费成为行业潜规则 　　形形色色的消费潜规则存在于百姓的日常生活中，如打折商品概不退换、购物券消费不找零、饭店收取餐具费、禁止自带酒水、投宿宾馆必须在中午12点之前退房否则加收半天费用、拍摄婚纱照底片需花钱另买、网上购火车票不能退，等等。行业潜规则侵犯了消费者的自主选择权、公平交易权，也有悖自愿、公平、公正、诚实的信用商业道德。 　　 　　(六)消费者维权成本高 　　消费者普遍感觉维权成本高，遇到不是太严重的问题消费者大都可能放弃维权。消费者起诉商家，需要举证来主张自己的权益。而举证又需要进行检测鉴定，消费者进行鉴定，一是费用昂贵，二是很多检测机构不接受个人委托。举证难、鉴定难就成了维权道路上常见的“拦路虎”，它们不仅增加了维权的时间成本，还会大幅增加维权的经济成本和法律成本。一旦消费者觉得付出的维权成本高于所获得的权益，消费者自然就会放弃维权。 　　 　　(七)基础设施滞后制约农村居民消费 　　在一些山区、丘陵地带的农村水、电、路等基础设施还不完善，阻碍了摩托车、农机、家用电器在这些地区的快速普及。另外，一些农村的输变电设备陈旧，线路老化，供电能力不足，电压不稳。常常突然停电，造成电器损坏，给农民带来损失。农村电价、有线电视费用、网络费用等偏高也抑制了农民消费，目前