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探析皖江城市带区域创新体系构建 　　摘要：区域创新能力是区域经济获取竞争优势的决定性因素。皖江城市带承接产业转移示范区作为国家层面的区域经济发展规划，必须加速推进区域创新，构建具有核心竞争力的区域创新体系，才会具有可持续的竞争力，示范区规划的目标才能真正实现。 　　关键词：皖江城市带；区域创新体系；核心竞争力 　　中图分类号：F293 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）25-0135-02 　　 　　区域创新体系是指在特定的经济区域内有特色的、与地区资源相关联的、由创新主体及其创新服务机构集聚而成的区域空间网络系统。它具有输出技术知识、物质产品和效益三种功能，是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化的有效平台和载体。2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是安徽省第一个上升为国家战略层面的区域性发展规划。笔者认为，这一区域性发展规划能否顺利实施，关键在于这一区域的竞争能力能否快速、有效地得到提升。现代区域经济学认为，一个区域的竞争优势，关键在于这一区域的智力资源、区域创新、区域综合能力与素质，必须通过区域创新体系建设提高区域核心竞争力。因此，在实施承接产业转移示范区规划的同时，必须高度重视、深入研究并着力构建皖江城市带区域创新体系。 　　一、皖江城市带区域创新体系的战略定位 　　（一）皖江城市带区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分 　　区域创新能力是构筑国家创新能力的重要支柱，建设完善的区域创新体系，将把国家创新体系建设的任务和目标落实到具体的区域经济发展中。因此，建设创新型国家，构筑国家创新体系，必须高度重视区域创新体系的建设。目前，长三角、珠三角、环渤海等地区的区域创新体系已具雏形，对区域经济乃至全国经济的发展起着越来越大的推动作用。皖江城市带承接产业转移示范区作为国家战略层面的区域经济，其创新体系的建设必然要纳入到国家创新体系建设当中，并在其中发挥引领中部崛起的独特作用。 　　（二）皖江城市带区域创新体系是实施皖江城市带承接产业转移示范区规划目标的???力支撑和重要保证 　　依据新经济增长理论，一个区域长期经济增长的最终动力不是来自区域资源禀赋、物质资本，而是来自科技进步和创新能力。构建区域创新体系，最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合，各种先进要素得到合理配置和使用。因此，区域创新体系是提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是提高区域创新能力和竞争力的战略选择。皖江城市带承接产业转移示范区的发展目标是：到2015年，地区生产总值比2008年翻一番以上，优势产业在全国的地位进一步凸显；到2020年，整体经济实力大幅提升，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力居于全国前列，成为在全国具有重要影响力的城市带。要实现这一目标，必须提升皖江城市带科技创新能力，形成区域创新体系，从而有力支撑发展目标的实现。 　　（三）皖江城市带区域创新体系是皖江城市带实现经济发展方式转变的根本途径 　　正确处理好产业转移与产业创新关系，是完成皖江城市带承接产业转移示范区规划任务的关键所在。安徽既是承接产业转移示范区，还是国家技术创新工程试点省，我们应该把两个平台联结起来、融合起来，形成一个有机整体，实现产业承接和产业升级的良性互动，寓产业升级于产业转移之中，在皖江城市带建立跨区域的互惠共赢机制，为资源、技术提供共享平台，实现创新资源要素的无障碍流动，达到提升本地区自身产业绩效和优化产业结构的目标，从而实现经济发展方式的根本转变。 　　二、构筑皖江城市带区域创新体系的路径选择 　　从皖江城市带当前区域经济发展的实际出发，区域创新系统建设的基本思路是：以科技创新为主导，以产业转移为契机，以制度创新和企业创新为动力，以环境优化为保障，以社会支撑服务体系为基础，以提高区域创新能力和竞争力为目标，构建区域创新体系。从这一思路出发，笔者认为，构筑皖江城市带区域创新体系的重点是： 　　（一）强化组织领导，制定好区域创新体系的建设规划和并出台相应的政策法规 　　皖江城市带承接产业转移示范区作为国家战略层面的区域性发展规划，应在国家层面建立高层次协调机制。根据区域实际，从整体上研究制定区域创新体系的总体战略和重大政策，打破行政区划，协调解决创新工程的重大问题，全面整合优化区域内的创新资源，推动创新工作的顺利实施。同时，地方政府还必须为区域创新活动提供良好的制度环境。政府应从全社会的利益出发，营造良好的创新环境，从宏观上调控区域创新活动，制定激励创新的科技、经济、产业、财政、税收、教育、知识产权保护等一系列政策和法规，激励和引导全社会的创新活动，规范创新主体的行为。 　　（二）改革科技体制，优化科技资源配置，培育发展创新型企