政府规划主导下东京世界城市发展模式.docVIP

政府规划主导下东京世界城市发展模式 　　内容简介明治维新后，日本确立的以东京为主的都市优先发展战略，使其成为全国工业中心。而工业化带动城市化是世界城市发展的重要表现。东京城市的发展、城市空间的扩大主要是由经济的发展推动的。政治、经济双重中心功能的聚集是东京成为世界城市并形成以其为中心的大都市圈的基础。东京城市建设和开发多以国家政策理念为中心，以大型国家和区域性项目开发为载体进行。国家对其集中投资发展的国策是东京成为世界城市的主要动力。 　　 关键词：世界城市城市规划 大都市圈 　　一、近代东京的城市发展 　　 明治维新之后，日本充分认识到其与西方的差距，确立了以东京为主的都市优先发展战略。东京超越大阪一跃成为全国工业中心。 　　 伴随工业化发展而来的是急速的城市化进程，一战期间，日本人口第一次向东京等大都市集中，短短20年，东京人口增加了三倍，城市规模不断扩大。 　　 工业化是城市化发展的根本动力，工业化带动城市化是世界城市发展的一个重要表现。东京城市的发展、城市空间的扩大主要是由经济的发展推动的。由于增加了工业城市的性质，以及随着产业资本、人口及以四大财阀为首的企业中央管理功能向东京的集中，政治、经济双重中心功能的聚集为东京日后成为世界城市并形成以其为中心的大都市圈奠定了基础。 　　二、高速发展的东京与世界城市的形成 　　 （一）城市发展的阶段性特征 　　 1、在战后复兴阶段城市建设的中心是住宅和道路等基础设施的建设。控制城市规模的扩大为其主要政策目标之一。在区域开发和城市建设的制度性框架的构筑方面取得很大成就。一系列法律的颁布和实施，将城市建设与开发纳入法制的轨道。此外，在很长一段时间内，东京城市建设和开发的推进，很大程度上是以国家政策的理念为中心，以大型国家和区域性项目开发为载体而进行的。 　　 2、经济高速增长期各类产业设施进一步向东京及首都圈聚集，交通堵塞、基础设施不足，居住环境恶化、开放空间缺乏等城市问题日益严重。此时的城市政策不再是消极的控制，开始更多地关注城市功能的空间布局，通过一些大型公共项目的实施，引导产业功能布局和城市结构转型。 　　 为促进产业设施的分散，积极进行卫星城、副都心及新城的建设和开发。同时，在奥运会筹办过程中，城市交通基础设施和高速公路网建设取得了极大成就。 　　 在城市开发中，交通、住宅、公共配套设施等一体化开发模式和以公团为主体的开发模式发挥了极大作用。城市开发项目的制定和实施，仍以国家政策和区域规划推动为主。 　　 3、稳定增长期随着经济发展和国际环境的变化，在产业转型带动工业设施向地方分散的同时，第三产业和商务功能进一步向东京聚集，土地的投机性开发和房地产泡沫加剧了这一趋势，也导致居住向远郊区分散。 　　 此时城市政策的主要目标是，通过大力推动商务核心城市建设，加强区域性交通网络的完善，积极引导城市功能分散，促进多核型城市结构的形成。 　　 配合建设国际中心城市的政策，大力推进副都心和商务核心城市的开发。这时的城市建设和开发具有项目大型化、综合化和超前化的特点。随着扩大地方自治权、增加民间开发的呼声日益高涨，出现了政府与企业联合开发模式。在制定基层规划时，市民的参与度在扩大。 　　 4、后泡沫经济期1990年后，东京在经济建设、人口规模等方面，都进入战后前所未有的负增长期。与此同时，经济全球化、信息化和老龄化对城市生活和产业发展的影响日益明显，社会价值观的多元化在转变城市生活方式的同时，也使城市建设、开发的社会环境有了一个巨大的变化。 　　 这时的城市政策不再单纯强调经济增长和城市发展，而是明确提出提高城市生活性功能，调整各项功能的空间布局，将建设的重点逐渐转变以居住与就业相平衡的生活圈建设。 　　 在以生活型城市为目标的城市建设中，城市开发的模式也从以前的政府主导型，更多地转向以民间开发和市町村基层自治体为主体的开发模式。 　　 （三）东京大都市圈的规划与发展 　　 大都市圈的建立与发展是各国政府解决因高度集中所产生的各类城市问题的一种方法，也是保持该地区可持续发展的重要举措。同时，它也是东京世界城市的重要支撑。 　　 东京都市圈的规划建设历经五十多年，这是一个以东京都为核心，以京滨、京叶临海工业带为依托，距东京都心半径为100公里的环状大都市带。由里到外分为三层，内层是东京市中心，又称核心区；中间是距都心50公里范围内的东京都市圈，包括一都三县；外层是涵盖100公里范围内的一都七县的首都圈。东京人口最早的增长点在内核区，1950-1960年间，其区域内的人口增加到300万。此后，随着产业等向郊外的分散，以及都心区地价上升、生活环境恶化等原因，人口向郊外迁移。交通设施完善及郊外住宅开发加速，使“中层区”成为东京经济高速增长时期人口的增长点