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树立宏观大局意识 正确处理服务与监管关系 　　维护市场秩序，营造良好的市场环境，是工商行政管理部门的基本职责：服务经济社会发展是工商行政管理部门的重要任务。监管与服务是工商行政管理部门维护市场秩序、服务经济发展的基本职能。在新形势下，如何正确认识、处理好监管与服务的关系，关系到工商行政管理部门的执法权威和良好形象，关系到社会主义和谐社会的构建，关系到科学发展观的贯彻落实和经济社会的又好又快发展。 　　 　　一、正确认识监管和服务的辩证关系，坚持职能服务大局 　　 　　(一)正确理解辩证关系，是处理好监管与服务关系的基础 　　工商部门的监管是社会主义市场经济的微观基础。这就决定了监管与服务的关系：监管是本质，服务是方式，方式植根于本质：监管是职能，服务是职能的延伸，职能延伸必须立足于职能。 　　监管是工商行政管理部门的基本职责，包含监控和管理两个部分。监控对应着公平，其目标是维护健康有序的经济秩序，对有违市场规律的行为进行打击和控制。管理体现效率，是从管人手，理出秩序，形成效率。在制度上实行分类管理，提高行政效率，降低行政成本。在政策、产业结构和区域经济的均衡发展方面，加强对各类经济主体的引导。离开了监管的工商行政管理，就失去了职能地位，也就没有社会地位。 　　 　　(二)立足“职能定位”，是处理好监管与服务关系的途径 　　监管是矛盾的主要方面，这是由工商行政管理的职能决定的。按照中央经济工作会议提出的促进经济又好又快发展的要求，我们要坚持在监管中体现服务，防止偏离工商的职责定位。要以群众利益为根本出发点，尽心尽责营造公平、公正、规范的市场环境，切实履行监管职能。要健全企业信用建设，通过全面掌握企业信用状况，加强企业信用的分类管理。要积极探索，努力创新市场监管制度，推出告知承诺、综合监管、分类管理等改革举措，进一步提高监管效能。强化服务也是在突出监管的前提下的服务。要在监管的大前提下，增强服务意识，拓展服务渠道，创新服务方式，通过建立行政指导体系，规范服务体系，其目的是更好地促进和实???监管职能的到位，其实质是监管职能的延伸。 　　 　　(三)准确把握“统一”，是处理好监管与服务关系的关键 　　作为工商部门基本职能的两个方面，监管和服务是缺一不可的。统一，是从宏观大局出发，立足政治的高度正确处理好这对关系的关键所在， 　　1、统一于“依法行政”。服务，就其法律属性来说，更多地属于“行政许可”的范围：而监管，就其法律属性来说，则应属于“行政执法”的范围。不论是“行政许可”还是“行政执法”，都是具体行政行为，法律是其赖以存在的基石。监管和服务，是依法行政的两个表现形式，统一于依法行政之中。 　　2、统一于“和谐社会”。服务和监管。是工商部门在“执政为民”的追求中落实自身职能的不同方式，是贯彻“科学发展观”的不同途径，是为“构建社会主义和谐社会”作贡献的不同渠道。其最终目的是一致的。 　　 　　二、监管和服务各有其侧重，更好地促进经济社会又好又快发展 　　 　　(一)监管立足于“又好又快”发展的“好”字上 　　监管的主要目的通俗地讲就是“惩恶”，也即通过打击各类违法违规行为营造良好的市场秩序和竞争环境，其首要原则是“效益”，是实现“好”的发展。 　　1、立足于“好”，就是要维护公平竞争 　　中国特色的市场经济也必须遵循市场经济的基本规律，公平竞争作为经济发展的基本原则越来越受到重视。从中国近年来的立法、行政实践来看，公平竞争已成为最基本的游戏规则。 　　2、立足于“好”，就是要实现诚实守信 　　监管的直接内容虽然是行为，但更重要的是行为背后的精神。长效管理的目的，就是要从精神上规范经济主体作为“理性人”在追求利益过程中的经营行为，从而实现“诚实守信”的发展氛围。 　　 　　(二)服务立足于“又好又快”发展的“快”字上 　　相对监管而言，服务的主要原则是“扬善”，是通过提供优质、高效的公共产品助推经济的发展。服务更侧重于“效率”，是实现“快”的发展。 　　1、立足于“快”，就是要提高市场准人中的服务效率 　　政府改革的不断深入，逐步把“行政效率”置于大众的眼光底下进行仔细审视。服务，就是要减少不必要的障碍，不断提升工作效率。 　　2、立足于“快”，就是要帮助企业提升核心竞争力 　　服务也要力求与时俱进，要把握当前经济发展的关键因素，大力推进“知识产权战略”，帮助企业提升核心竞争力，加快与国际接轨的步伐，加速企业发展。不论是出资方式的丰富。还是商标战略的推广，始终要围绕促进经济快速发展这一宗旨。 　　 　　三、监管和服务有机结合，推动工商职能落到实处 　　 　　(一)在监管中体现服务，要充分发挥“行政指导”的作用 　　行政指导的实质是在监管过程中引入的一种服务性策