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浙江省日照分析技术规程应用过程中困惑与思考 　　摘要：阳光是人类生存和保障人体健康的基本要素之一。在居室内部环境中能获得充足的日照是保证居室卫生、改善居室小气候、提高舒适度等居住环境质量的重要因素。近年来，随着城市建设的快速发展，高层建筑的大量涌现，因住宅日照问题而引起的纠纷越来越多。本文阐述了作者在城市建设的日照分析应用与实践中遇到的困惑及如何走出困境思考。 　　关键词：日照分析；困惑；思考 　　一、国家规范中的日照标准 　　建筑日照是建筑物理环境的一个十分重要的组成部份。阳光是人类生存和保障人体健康的基本要素之一。在居室内部环境中能获得充足的日照是保证居室卫生、改善居室小气候、提高舒适度等居住环境质量的重要因素。日照标准体现在多处国家规范中。 　　1、《城市居住区规划设计规范》（ GB 50180-93，2002年修改版）第5.0.2.1条：住宅日照标准应符合表5.0.2-1规定；对于特定情况还应符合下列规定：（1）老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准；（2）在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低；（3）旧区改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日1小时的标准。 　　2、《住宅设计规范》（GB 50096-1999）第5.1.1 条：每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照,当一套住宅中居住空间总数超过四个时,其中宜有二个获得日照。第5.1.2条： 获得日照要求的居住空间，其日照标准应符合现行国家标准《城市居住区规划设计规范》中关于住宅建筑日照标准的规定。 　　3、《民用建筑设计通则》（GB 50352―2005）第5.1.3条 建筑日照标准应符合下列要求：1 每套住宅至少应有一个居住空间获得日照，该日照标准应符合现行国家标准《城市居住区规划设计规范》GB 50180有关规定；2 宿舍半数以上的居室，应能获得同住宅居住空间相等的日照标准；3 托儿所、幼儿园的主要生活用房，应能获得冬至日不小3h的日照标准；4 老年人住宅、残疾人住宅的卧室、起居室，医院、疗养院半数以上的病房和疗养室，中小学半数以上的教室应能获得冬至日不小于2h的日照标准。 　　二、日照分析在省内的应用 　　《城市居住区规划设计规范》作为国标，对日照要求内容较为原则，对于地区差异、各地的实际情况不可能面面俱到。且由于《城市居住区规划设计规范》是强制性标准，地方政府无权逾越国标规范的要求而进行改进和创新。为了全面贯彻实施《城市居住区规划设计规范》，促进城市建设工程及规划设计日照分析的规范化和标准化，提高城市规划管理工作的科学性和社会公信力，浙江省特制定了《浙江省城市建设工程日照分析技术规程》。对日照标准、分析范围、技术参数、分析成果等做出了明确规定，为建设项目日照分析提供了技术标准，有效辅助了城市建设项目的审批管理。特别是规程中规定了日照不足的救济办法，当拟建建筑建设后造成原满足日照标准的现状住户日照不足或原不满足日照标准的现状住户日照时数减少的，经规划管理部门许可并与上述住户协商同意，可以经济补偿作为救济，补偿标准由建设单位与受影响住户商定。 　　三、日照分析应用中的困惑 　　瑞安市地处浙江最南端，纬度不高日照资源相对丰富。但是由于历史与现实各方面的原因，《浙江省城市建设工程日照分析技术规程》的实施后，在日照分析应用与实践中产生了较大的困惑。１、旧城中建筑间距小，密度高，日照普遍难以满足规范要求。２、近几年建设的新区由于技术水平和管理水平的限制，在一定的程度上存在日照不满足的情况。３、人多地少，土地资源紧缺等种种理由促使现在的城市开发建设无度的加大开发强度，畸高的容积率和建筑高度往往超出地块日照资源条件，使日照很难达到要求。4、项目地块普遍偏小，而建筑高度动辄100M，日照分析影响范围大，可调节余地少，很难满足规范要求。5、综上所述，为推进城市开发建设，日照影响补偿在所难免。在城市开发建设中，拆迂、征地都有公开的赔偿、安置标准，而日照侵权的补偿方法一直没有法律依据。近几年随着人们采光权维权意识的增强，日照官司不断。但是，由于没有统一的补偿标准，被影响者漫天要价，这就造成了曰照补偿混乱的局面，甚至影响到正常的城市建设活动。 　　案例一：一房地产项目因增加容积率，使北侧原满足日照标准的现状住户日照不足及原不满足日照标准的现状住户日照时数减少的影响。经官司诉讼，开发商赔偿原告１７户共１７０万元。 　　案例二：一村安置房项目，对周边一户住宅日照照成达不到日照标准的影响，村里为了项目早日开工，私下与日照被影响户协商补偿，居然达成补偿１７０万元的协议，周围邻居纷纷仿效，请日照分析专家进行非常精细的日照分析，结果又冒出来７户要求补偿，造成项目搁置。 　　案例三：一村安置房项目，东南两边临河，西北两边临路，