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浙江省普通高校继续教育转型发展困境及思考 　　摘要：普通高校招生规模逐年提升，以学历补充为主的普通高校继续教育受到一定冲击，学历成人教育向知识技能非学历继续教育转型是发展趋势所在，如何抓住机遇，结合浙江省普通高校继续教育开展现状，分析困境，探讨转型发展的对策和路径。 　　关键词：普通高校继续教育现状 建议 　　 　　继续教育的概念简言之是面向成人的、学校后的、非学历的知识技能教育。经过改革开放30多年的发展与实践，浙江省普通高校继续教育作为高等教育的补充，为服务地区经济发展，提升全民素质，作出了重要的贡献。但是，随着改革的深化，经济的发展，浙江省普通高校继续教育面临着转型发展的困境及挑战，如何破冰前行，需分析现状，思考发展。 　　一、浙江省普通高校继续教育发展的现状 　　（一）、成人教育与继续教育的有效结合 　　“成人教育”和“继续教育”都是构建终身教育体系的基石。两者具有成人性、终身性和发展性的共同属性，“继续教育”又是对“成人教育”外延的延伸和丰富。因此，浙江省普通高校起初都是设立成教处或者成人教育学院，后因终身教育的需要，又纷纷设立继续教育学院。但运作的模式都是两块牌子，一套班子，称其为继续教育学院（成人教育学院），承担着学历成人教育和非学历继续教育工作。“成人教育”与“继续教育”的有效结合，使低门槛入学、跨时空学习、多层次培养等优势凸显，给转型发展打好了基础。 　　1、扩大规模与完善体系的齐头并进 　　随着高校扩招的进程，浙江省普通高校高考录取率已稳定攀升在70%―80%，浙江省成人高考录取率近五年也稳定在70%以上。全省成人学历教育在校生人数是全日制高校在校生人数的近一半，基本保持在30万人左右。据统计，浙江省现有79家高校设有继续教育学院，通过函授、夜大、远程教育、自学考试助学等多种形式，专科、本科、硕士等多种层次开展学历成人教育，办学体系日趋完善，基本构建了多学科、多层次、多形式的多元化、立体化高校继续教育体系。在非学历的技能继续教育推进上，各高校也积极发挥自身优势和特色，以市场为导???，广泛开展非学历的技能继续教育。扩大规模与完善体系的齐头并进，使规模效应、良性效应得以相辅相成，给转型发展搭建了平台。 　　2、政策扶持与规范管理的双向促进 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》提出了：“以加强人力资源能力建设为核心、大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”的战略任务。在政府，政策扶持继续教育转型发展的基础上，教育部和浙江省教育行政主管部门再次申明规范高校继续教育办学，先后制定颁布了相应的管理制度。明确制定了学历成人教育在招生、办学、收费、教学管理、学历证书发放等方面的规范，普通高校并于2008年停招学历成人教育脱产班。省教育行政主管部门还通过教学评估机制和教学巡视制度加强高校学历成人教育质量监控与督导。各高校继续教育学院也通过建章立制，规范管理，进行教学过程的全过程监控管理。政策扶持和规范管理的双向促进，使外在动力与内在提升互推互进，给转型发展营造了氛围。 　　二、浙江省普通高校继续教育面临的困境 　　（一）、精英化教育向大众化教育转化对普通高校继续教育的冲击 　　2000年到2011的十年间，高等教育毛入学率从11.5%上升到26.5%，预计到2015年达到36%，浙江省高等教育毛入学率预计从现在的45%上升到56%，这意味着我国高等教育已经实现了精英化向大众化的转化，浙江省则将迈入普及化高等教育的阶段。高等教育10年的快速腾飞，完成了其他国家需要三十年乃至五十年的发展过程，因此，大发展带来的多矛盾集结是普通高校继续教育面临的最大困境。 　　1、“重学历轻技能”传统理念与“学历+技能”新兴理念的矛盾 　　学历唯上的精英化教育理念，在高等教育从精英化向大众化转化的进程中，没有改变。绝大部分普通高校继续教育还是以学历成人教育补充作为主要业务开展，职业资格证书考证虽然已作为实践环节选修课列入教学计划，但针对在校大学生的职业资格证书培训并没有得到学校的重视，各二级分院的支持，学生的积极参与，非学历职业资格证书继续教育举步维艰。 　　2、普通高校学生规模扩招现状与加强普通高校继续教育目标的矛盾 　　浙江省高等教育毛入学率的快速攀升意味就着浙江省五年内18~22岁年轻人将一半就是大学生。生源的快速增长造成了普通高校教学资源的严重不足。同时，普通高校在校生学费是学历成人教育学费的一倍。显而易见，普通高校在扩招政策、学费收入、教学资源等因素下，势必多招普教在校大学生，紧缩学历成人教育在校生。而就目前就读学历成人教育的生源来讲，大多又来自于中专、技校、高职学校，学生的学习习惯，学习能力较弱，专业知识水平较低。因此，普通高校扩招造成继续教育生源质量的下降，势必