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西部大开发最终资源 　　提要 西部大开发是一项长期系统工程，它的目的是建设、保护西部生态环境，发展西部经济。以上目标的实现，离不开西部人民的参与和支持。本文结合西部实际情况，提出西部大开发不是西部资源的大开发，也不是类似于东部资本加政策的开发，而应是人力资源的开发，并指出人力资源开发几个思路及体制障碍。 　　 　　一、背景资料 　　 　　西部大开发战略于世纪之交提出，主要因为以下原因：1、西部生态环境日益恶劣，严重影响我国经济发展及人民的正常生活，生态保护与重建的任务迫在眉睫，以维持和实现发展的可持续性；2、改革开放的政策实行以后，我国经济发展呈现出极大的不平衡，广大的内陆地区和西东部沿海的差距日益扩大，这种状况如果继续下去，会引起社会的不良发展。已到了先富地区帮扶后富地区从而共同富裕的时候，西部大开发的两个主要目标是生态建设的保护和发展西部经济，两个目标统一于西部经济的大幅提高。因为没有经济的发展与支持，生态建设和保护将是一句空话，但同时生态建设与保护也是经济发展的目的，这就要求西部经济的发展不能走传统发展之路，即否定高消耗、高产出、高污染的发展模式，走新型发展道路。 　　 　　二、西部大开发应开发什么――传统发展模式的否定 　　 　　任何地区的经济增长都是建立在资源消耗的基础上，西部大开发也不能例外，在经济学上，经济资源可分为以下几类土地（自然资源）、资本、人力资源（广义上，包括普通劳动者和具有高级技能的劳动者）那么，西部应开发什么呢？ 　　一般认为，西部地区自然资源丰富，西部大开发当然应走自然资源开发之路。诚然，自然资源的确应该开发，但这不应该成为也不可能成为西部大开发的主要方式。中央政府虽然投巨资搞西气东输、西电东送、南水北调等特大工程，但这都是从全国利益出发，主要是为了满足东部地区经济、生活的需要，对西部人民未必有多大好处。资源开发了，当地政府财政富裕了，开发商也一个个都富起来了，但这关广大人民什么事呢？陕北石油开发引出了一系列问题不能不引起我们的思考。 　　除此之外，???然资源开发不应成为西部主要方式还有以下原因：1、西部地区自然资源丰富只是指少数品种资源而言，真正有经济利用价值的并不多，目大都含量低，地理位置偏僻，开采、运输成本较高；2、西部生态环境脆弱，这就是说资源开采的环境成本很大，加上资金及技术的限制，有些损失大的惊人；3、自然资源形成的漫长性决定了开采上限，随着人口的不断增长和人均消费量的上升，资源枯竭的速度加快。其实，现实世界中，除了少数特别地区，存在这样一个现象：日本等一些发达国家自然资源并不丰富，但经济较发达，我国东部自然资源也不丰富，但远比资源丰富的西部发展的要好，为什么呢？ 　　至于资本问题，西部大多数地方都是穷财政，很多都是靠中央支援的，随着分税制的实施，中央财政动用的资金也有个限度，并且这个限度远远不能满足、支持西部的发展，因为我国并不仅仅只有西部开发这一件事要做，各项事业都要用钱。从哲学角度来说，外力必须借助内力发挥作用，这就是说中央政府只能救急，不能救穷，老靠输血不是办法。西部开发地区应自力更生，这才是长远之计。 　　自然资源开发之路行不通，资本加政策的方法由于资本的短缺也不行，那么西部开发的道路只剩下一条，走人力资源开发之路，但这条路是否可行呢？这就是我们下面要解决的一个问题。 　　人类社会经历了农业经济、工业经济后进入了现在的知识经济时代，之所以称为知识经济时代是因为知识的重要性大大提高，相应地，人的地位相对于自然资源、资本的位置大大提高。人力资本理论之父的舒尔茨在研究中发现：国民收入增长大于投入增长的主要原因是人力资源质量的提高即人力资本存量的增加。舒尔茨、贝克尔等经济学家，从劳动力要素的角度，探讨人在推动技术和发展中的特殊作用，认为提高人力资本水平是刺激经济增长、缩小收入差距的根本所在，并进一步提出了人力资源开发理论。 　　世界各国经济发展的历史和现实也从实践上证明了人力资本的积累和增长，才是经济增长的源泉和动力，如二战后物质资本设施遭到严重破坏的联邦德国和日本，由于具备充足的人力资本存量，并在经济发展过程中始终把开发和利用人力资源放在首位，从而得以在短时间内迅速恢复和发展起来，重新成为经济强国。作为世界第一经济大国的美国，之所以一直保持领先地位，其根本原因在于该国重视教育和人力资源开发，同时利用种种优惠政策从世界各国吸引大量优秀人才，从而不断提高其本国的人力资源存量。据统计，目前发达国家经济增长的80%是靠人为资本投资的科技进步取得的，其中美国和日本人力资本投资对其经济增长的贡献几十年来一直在不断上升，到20世纪九十年代均已达到90%以上。由此可见，加强人力资源的投资无疑是提高投资效益的途径，也是推动经济增长的关键。无疑，对于西部开发而言以上理